今年全國兩會期間，一些出版界代表、委員以及相關人士紛紛議及今年出版業出現的新情況，如出版物原材料漲價、免費教材回款慢、奧運期間教材運輸受影響等問題，由此引發對今年出版業總體情況的議論。這些問題自然進入了本報兩會報道選題視野，本報為此進行了相關的、精心的策劃。3月7日上午，值新聞出版總署署長柳斌杰到全國政協新聞出版組會上聽取意見和建議之際，本報記者就以上問題專題采訪了柳斌杰。由于柳斌杰回答的精彩和本報所提問題事關書業事關專業，這也成了在場相關媒體關注的焦點，并引起追捧。中國圖書商報特以“全本”、“足本”、“增補本”刊發相關專題，以饗讀者。

記者：農民衡量收成有“大年”、“小年”之說，出版業也常常以“大年”、“小年”對“出版年景”進行評價。今年以來，出版業連續出現一些新的情況：一是紙張漲價使一些出版單位不得不調整產品結構和數量；二是奧運因素——一方面公眾的閱讀量可能會因觀賽而有所下降，另一方面大學和中專的秋季教材運輸可能會受到北京限行影響；三是免費教材政府買單以后，出版單位回款有保障，但回款時間推后，出版單位資金流受到影響，加之原材料漲價以后，為保證循環教材質量，必須加大成本投入，此前已經定下來的政府撥款標準便可能入不敷出。綜合上述情況，今年出版業會出現“小年”嗎？我們通過怎樣的應對措施繼續爭取“大年”？

柳斌杰：出版業和其他行業一樣，每年都有一些有利的因素，也會產生一些不利因素，這是產業發展年度轉移的正�，F象。對出版業來說，你剛才講的三個因素可能會產生一些影響，有些可能會增加我們工作的難度。比如你剛才講的、有的委員也提到的奧運期間的教材運輸，但是不會影響圖書的市場。教育的市場份額幾十年來都是非常穩定的，課前到書，人手一冊，這是我們既定的方針，我們一定要做到，不會有變化的。

委員聲音：奧運期間教材運輸將受影響

王軍偉（全國政協委員、高等教育出版社副總編輯）：我準備做一個提案上交，解決奧運期間高校和職業學校今年秋季教材運輸問題。據說北京市很快就要發布奧運期間交通限行通知。要知道今年全國高校秋季教材發放期間正好是奧運期間，如果交通限行，大量的教材就將滯留在北京了。全國高等教育和職業教育的學生有三四千萬，涉及教材碼洋60多億，絕大部分都要從北京發出去。光高教社一家就要發出20多個億。這些教材基本都在北京市印刷，即使有一部分在河北鄰近縣印刷，也要回到北京統一發貨。

所以，我建議新聞出版總署與奧運組委會協商，到時能夠發放教材運輸通行證。如果協商不成，就立即啟動補救方案：聯合教育部馬上通知全國高校和職業學校，盡快上報秋季教材數量，出版單位搶時間印制，趕在6月份北京限行前把教材全部發完。

柳斌杰：至于你說的紙張漲價、勞動力漲價等因素，會對圖書產品的成本產生影響。我們正在通過產業扶持政策，減稅、免稅的政策調節這些問題，使上述出版活動仍然保持正常的水平。

委員聲音：政府買單的教材款比原來回款晚半年

龔亞夫（全國政協委員、人民教育出版社英語編輯室主任）：中小學書款從來都是預付的，就是這學期期末預交下學期書費。比如今年春季教材是去年期末預交的。這些錢經過教育部門，到達縣市店，再到省店，結完發行費用，到出版社手里就得到三四月份，距離我們去年三四月份花錢買紙，期間壓了一年。出版社的壓力很大，加上現在紙張漲價，拿著錢買不到紙，壓力就更大。

實行政府買單以后，回款的程序和原來差不多，但是當中多了一項核查免費條件的環節，這樣一來，回款比原來還要晚半年。出版社被壓款就長達一年半。我們社去年秋季應該結的賬到現在還沒有結完，未結的部分都是政府買單的免費教材。所以我建議，既然是政府付錢，能不能把回款時間提前，至少不要晚于原來的時間，否則出版社真是受不了了。

柳斌杰：另一方面，今年也有很多有利的因素，在出版方面有很多重要的亮點：一是改革開放30周年，各行各業要總結30年來的經驗、成就，研究繼續深化改革，在這方面會帶來大量的出版選題。二是北京奧運會會極大豐富圖書出版題材和品種——來自世界各地的政界人士、大批記者、運動員、體育官員，他們了解中國的愿望更加強烈，出版界通過為他們提供了解中國的出版物，增加很多新的品種。三是明年是建國60周年，從今年開始就啟動了民族復興方面的出版物工程，系統地回顧、總結100多年來中華民族復興的歷程，會帶來一些新的選題。此外，政府對古籍出版、出版基金增加了幾億元，這也會帶動出版領域一些重要項目的發展。所以，應該說今年出版業還會是一個大豐收年，而不會有你提出的“小年”的情況。

記者：您剛才說的稅收和財政上一些應對出版業不利因素的政策，有沒有一個時間點，大約什么時候可見端倪？

柳斌杰：今年年中，就會有一些政策出臺。

記者：循環使用教材的問題現在就遇到了，秋季教材現在就要印制。

柳斌杰：循環教材對選材、印刷和裝幀的質量確實都提出了新的要求，我們正在研究這方面的對策。比如紙張，原來一次性教材的紙張，現在循環使用根本不可能；如果使用類似人民幣那樣的紙張，成本就會上漲。所以國家將在政策上給予扶持，按照一定的機制進行調整，不會還按照原來的要求出版循環使用的課本。

業者聲音：循環使用教材印制成本大幅上升

常汝吉（人民美術出版總社社長）：我社的教材原來都是按照使用一學年設計的�，F在，有的科目開始循環使用，我們經過試驗，如果使用3年的話，傳統裝訂方式必須由原來的膠訂和騎馬訂改成鎖線，要不然經過熏蒸等環節可能就會散架。但這裝訂費用就相應大幅提高；紙張從去年10月份開始上漲，到今年大概每月漲100元。比如最好的金東紙，從去年7100元漲到7900元，現在已到8000元左右。一年漲了1000元。我們向發改委提出，紙張普遍已經上漲了18%左右，教材價格再不漲就難以為繼了。但按國家價格指標規定，教材不能提價。為了控制成本，我們就不得不采用同克數中比較低檔的紙，但這樣可能就會影響教材的印制質量，如耐磨性、抗損性、延時性等。