兩件看似并無太大關聯的事件，在同一個時間段發生，它們共同指向的，是孕育中的中國出版業之大變局。

迫在眉睫的破冰行動

去年文化市場開始對國外資本開放，中國出版業面臨大變局。

2004年，科技出版巨頭愛思維爾除醫學部之外，在中國又新增了科技部；約翰威立出版集團將中國辦事處升格；貝塔斯曼集團、哈佛商學院出版社開始在中國選擇固定伙伴開展深入合作……這些大動作使喧囂多時的“狼來了”正從概念演變為中國出版業不得不面對的現實。

按照中國政府加入WTO的承諾，從2004年12月10日起，文化市場開始對國外資本開放，中國出版業面臨著50年未有之大變局，一個出版市場重新洗牌的重要時刻到來了。

而此時我們的出版業卻仍未脫離計劃體制。在地區分布上，除北京、上海有較多出版社，其他省、自治區、直轄市大多只有十余家出版社，管理長期政企不分，難以公平競爭使出版社小而全、多而散，資源平均、競爭乏力。

廣東出版業也不例外。省新聞出版局屬下的出版社作為“裁判員”的“親兒子”，在政策、資金和選題審批上得天獨厚，出版的行業競爭不可避免地先天不足。而在廣東省新聞出版局的精心“呵護”下，出版所必須的資金、人才、政策等要素難以有效流動，活力被限制使出版社難以做大做強，既缺少在全國叫得響的名牌出版社，又缺乏讓讀書人心儀的好書。50年來一直未變的舊有出版體制堅冰必須打破。

2003年6月，中央確定廣東為全國文化體制改革綜合試點省。

2004年2月1日，廣東省新聞出版局在春節后召開第一次黨組會議，決定將該局直管的13家企事業單位以及廣東新華發行集團股份公司的國家股，連同這14家單位的黨組織關系、干部管理關系一并劃歸廣東省出版集團有限公司。

這標志著：自上世紀50年代我國學習蘇聯模式形成的計劃經濟的產物——政企不分的出版管理格局在廣東終結。出版體制改革走向前臺。

從小“局”到大“局”

一場看似艱難復雜的改革，卻進行得波瀾不興。這種不怕觸及自身利益的改革精神，被廣東省委常委、宣傳部部長朱小丹形容為“真正的改革派”。

政企分開，一個并不新鮮的詞語，放到廣東省新聞出版局，似乎也不過是同一棟大樓的門口多掛出一塊牌子。然而業內人卻知道，這中間不僅牽涉到方方面面的利益，更關系著數十億元資產的歸屬。唯其如此，這項改革才遲遲未能一步到位，實際上，廣東省委、省政府對此也沒有給出時間表。

34億元！這是新成立的廣東省出版集團的雄厚身家。政企分開，意味著這一巨額資產的經營從此和廣東省新聞出版局再無直接聯系，廣東省新聞出版局將從一個令人羨慕的“有錢”部門變為“清水衙門”。

一場看似艱難復雜的改革，卻進行得波瀾不興。“有廣東建設文化大省的東風和省領導的全力支持，局里只發了一個決定文件，開了一次重組大會就搞定了�！边@種不怕觸及自身利益的改革精神，被廣東省委常委、宣傳部部長朱小丹形容為：“真正的改革派”。

有一句話在改革之初常常被出版局的領導們掛在嘴邊：新聞出版局的“局”字，應該是服從、服務于黨和國家大局的“局”，而不是局部利益的“局”。

據當時參與這場改革的省新聞出版局辦公室副主任顧智山說，分開的過程中，的確有人建議局里留點來錢的事項，比如留下幾份刊物或者一個出版社，但是局黨組的態度十分明確：大家的心情可以理解，但留不得，也留不住。留不得，因為政府不能既當裁判員，又當運動員，還當教練員。留不住，因為省里有規定，政府部門不得從事經營活動。

2004年12月，在中共中央政治局委員、中宣部部長劉云山的提議下，廣東省新聞出版局被邀請在全國文化體制改革典型經驗交流會上發言，廣東出版體制改革得到了認可。

也有人問，這樣的改革為什么會在似乎一直為文化“短板”掣肘的廣東先行一步？這其中有多少必然性？或者只是一次偶然的遇合？

廣東省新聞出版局局長陳俊年一再強調，廣東出版體制改革還只是起步，很多做法還有待完善，他說：“政企分開在廣東省直黨政部門已經實行四五年了，人家能分開，我們為什么老分不開？強調行業‘特殊’也好，‘安全’也好，都不是理由。人家會問：就你才特殊？你管才‘安全’嗎？”

熟悉廣東出版業的中山大學哲學系博士生導師李宗桂對記者說：“廣東市場經濟相對成熟，很多行業管理部門在政企分開這個話題上都走在了全國前面，較早地擺脫了政府部門之間爭奪資源和權力空間的內耗局面，這對廣東出版體制改革也起到了一定的促進作用�！�

從管理腳下到服務天下

政企分開后，有人擔心因無所事事而產生的失落感并沒有出現。職能轉變后局里上上下下反而比過去忙多了。

今年6月28日凌晨2：44分，廣東省信息中心網絡安全管理員譚藝驚異地發現還有人在廣東省新聞出版局網頁后臺登錄。

“是黑客嗎？”這引起了她的警覺。

實際上，那是廣東省新聞出版局新聞出版處處長楊以凱上網回答公眾咨詢。他告訴記者，電子政務2003年開通后，為使群眾提問得到及時回答，只要不出差，晚上12點在家上網已是他每天的工作。

很多人曾經擔心的失落感并沒有出現。廣東省新聞出版局副局長朱仲南說，隨著出版局職能的轉變，現在比過去忙多了。以前視野所限，服務社會這一更大更廣闊的職能沒有很好地發揮出來�，F在我們把心思放在這上面，發現“可為”和“必須為”的事情很多很多，空間不但沒有變小，反而更大了。

廣東新華發行集團白云書城在統計中發現，今年二季度的銷售比一季度增加了10%。買書的人為什么多了？經理陳志強說得很直白，因為盜版最近被打擊得厲害，顧客又回到了書城。

脫鉤之后的出版局把規范市場秩序、嚴厲打擊非法出版作為重要職責。從今年3月開始，他們出動了2萬人次，查處非法出版物353萬冊，非法光盤45萬張，有力地凈化了廣東的文化市場，為守法經營的企業創造了一個良好的公平競爭的環境。

今年6月，廣東省新聞出版局又將6項印刷和發行的審批權下放到地市新聞出版局，提出建立“珠三角國際性印刷基地”和“粵東全國光盤生產基地”，把廣東建設成南方最大出版物集散地的新思路。2004年省出版局幫助廣東省出版集團實現整體轉制和國有資產授權經營后，當年實現銷售收入24億元，利潤總額近2億元。該集團董事長黃尚立說，現在是最好的發展時機。

廣東人民出版社總編輯金炳亮說：“如今的體會是再不能像過去那樣‘等、靠、要’了。要，只能向市場要，只能憑實力去爭取�！背霭嫔绲倪@種覺醒，這種對生存和發展的自覺，也是變革之后預期中的良性反應