讓法規標準成為快遞包裝變“綠”的“硬”約束
2022-11-10 10:40 來源:《中國質量報》 責編:覃子喻
- 摘要:
- 我國快遞業務量已連續多年位居全球第一。國家郵政局的數據顯示,2021年,我國快遞業務量首次突破1000億件大關,達到1083億件。今年1—9月,全國快遞業務量累計完成800億件,預計全年業務量將同比增長13%左右,達到1225億件。
從經濟發展角度看,這是一個可喜的數字,但從環保角度看,就有點令人擔憂了?爝f業務量快速增長,帶來紙箱、塑料袋、膠帶、充填泡沫等包裝物的極大消耗。行業發展過程中出現的過度包裝問題,無形中增加了快遞從業者、商家及消費者的成本。與此同時,快遞包裝物每年制造上千萬噸的垃圾,對環境保護造成巨大壓力。
正是基于這樣的背景,近年來,我國政府十分重視加強對快遞過度包裝的治理,推動快遞包裝綠色轉型。我國《快遞暫行條例》明確提出,鼓勵經營快遞業務的企業和寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料。國家郵政局、市場監管總局等部門發布了《郵件快件綠色包裝規范》《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》《快遞包裝綠色產品認證目錄》《快遞包裝綠色產品認證規則》等多個管理制度和行業規范,表明了我國治理快遞過度包裝、推進快遞包裝綠色化的決心。
多年努力也收到了一定成效。國家郵政局信息顯示,截至今年9月底,快遞行業采購使用符合標準的包裝材料和規范包裝操作兩個比例均達到90%,累計投放可循環快遞箱(盒)978萬個,在郵政快遞營業攬投網點布設回收裝置12.2萬個,回收復用瓦楞紙箱6.4億個。不過,快遞包裝綠色治理成效與行業高質量發展的要求相比仍存在一定差距。目前,可以顯著減少快遞廢棄物的循環快遞箱由于成本較高等原因,并未實現大面積普及,投入使用的循環快遞箱循環使用次數也不多。由于快遞包裝盒種類繁多、規格不一,其回收再利用水平較低?梢钥吹剑爝f包裝大盒套小盒、填滿塑料泡沫、層層膠帶“五花大綁”等現象仍不少。
影響快遞包裝綠色化進程的原因有很多,比如快遞企業基于成本考慮,缺少使用綠色快遞包裝的積極性;出于降低快遞物品損壞風險考慮,不敢減少快遞包裝層數,也不敢減少膠帶使用量;為了爭奪客戶、留住客源,快遞包裝設計也不敢太精簡、太寒酸。業內人士指出,快遞企業有利益追求,在使用綠色包裝上必然瞻前顧后、縮手縮腳。而現行相關法規制度、行業規范多為倡導性、鼓勵性要求,相關標準也均為推薦性標準,這就很難對快遞企業形成剛性約束。而且,覆蓋全鏈條的法規與標準體系尚未建立,現行法規與標準體系僅針對快遞包裝使用環節,對上游電商企業、包裝生產企業等沒有約束力;綠色包裝回收體系也不健全。
快遞包裝“綠”起來,需要法規標準“硬”起來。加強對快遞過度包裝的治理,推動快遞包裝綠色轉型,建立完善覆蓋全鏈條的法律和標準體系非常必要,也非常關鍵。在法律和規范層面,除了落實《固體廢物污染環境防治法》《電子商務法》等法律規定,還需進一步健全完善相關法規標準政策體系,持續推進快遞包裝的綠色化、減量化和循環化。比如,研究修訂《快遞暫行條例》,細化限制快遞過度包裝管理和處罰要求;鼓勵有條件的地方制修訂限制商品過度包裝地方性法規。再比如,研究出臺強制性國家標準,督促快遞包裝全面淘汰不可循環利用或不可降解材料,從源頭遏制污染的產生;對于快遞企業積極參與包裝材料的減量化和再利用,應該給予相應的政策優惠和支持;對于消極對待治理的企業,則應當采取嚴格的監管和執法措施。
快遞包裝綠色化是一個系統工程,也是一項社會性工作,需要政府、快遞企業、電商平臺和消費者共同努力,通過立規、強標、聯動,形成齊抓共管的局面。只有所有社會成員都參與進來,并見諸行動,才能真正實現快遞包裝綠色升級。
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