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制造業比例多高為宜？杭州喊出“新制造業計劃”

2019-09-27 13:07 來源：第一財經責編：彭皖春

摘要：: 近日，杭州召開全面實施“新制造業計劃”動員大會。而更早之前，杭州市政府官網就掛出了在本次大會上對外發布的《關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見（征求意見稿）》。

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以杭州為例，近年來，杭州經濟快速發展仰賴的是三產尤其是信息經濟的拉動作用，二產的增速已連續多年明顯低于全市平均水平。相較于蓬勃發展的數字經濟，杭州制造業略顯動力不足。

在前述杭州市全面實施“新制造業計劃”動員大會上，浙江省委常委、杭州市委書記周江勇說，當前杭州制造業存在“五個明顯不足”：總量明顯不足、增速明顯不足、投資明顯不足、產業層次明顯不足、企業吸附能力明顯不足。

周江勇說，必須要堅決把思想從“制造業過時論”、“制造業低效論”、“制造業低端論”三個認識誤區中解放出來，“制造業是城市經濟的根基，是杭州確保繼續走在前列的底氣。制造業沒有過時，而且永遠不會過時”，“制造業是杭州經濟的頂梁柱，過去是，現在是，將來也是”，“要實現由微笑曲線向武藏曲線的倒U形反轉，關鍵在于企業的技術和管理水平”。

根據前述《關于實施“新制造業計劃”推進高質量發展的若干意見（征求意見稿）》，到2025年，杭州全市工業總產值要達到25000億元，規上工業增加值達到6800億元，年均增速10%；全市企業進入中國企業500強30家、中國制造業企業500強40家，等等。

作為一個風光優美的旅游城市，當前杭州也不大可能再與一些城市去拼重工業、拼大項目。對杭州來說，打造數字經濟與制造業“雙引擎”，也是加快城市經濟“補短板”的迫切需求。

尤其是，數字經濟包括了數字服務、數字制造等方面。陳建軍告訴記者，杭州在數字服務業方面做得比較好，但在數字服務業以外的領域不盡如人意。因此，以數字服務業帶動數字制造業發展是一個重要方向。要發揮數字服務業方面的優勢，也需要數字制造業來制支撐。

在杭州之外，其他城市也在積極布局先進制造業。9月20日至23日，2019世界制造業大會在長三角這個世界級城市群副中心城市安徽合肥召開。大會期間，總投資超2200億元的合肥長鑫集成電路制造基地項目簽約。項目建成后，預計產值規模超2000億元、集聚上下游龍頭企業超200家、吸引各類人才超過20萬人，長三角地區的一個半導體產業集群雛形初現。

南京明確提出“四五六”目標，通過兩年努力，到2020年全市工業投資占比要達到40%以上，江北新區工業投資占比要達到50%左右，六個郊區投資占比要達到60%左右。

即便是第三產業十分發達的強一線城市上海，也高度重視制造業的發展。上海提出再戰工業，制定出臺了鞏固提升實體經濟的50條政策意見，明確提出，要確保制造業占生產總值比重不低于25%。

湖北省社會科學院長江流域經濟研究所所長彭智敏對第一財經記者分析，對我國絕大多數城市來說，在未來相當長一段時間內，制造業還是要占據相當大的比重。對大城市來說，隨著土地、勞動力等成本的提升，發展傳統制造業不再具備優勢，因此大城市發展制造業一定是更高層次上的先進制造業。