通知指出，到2020年底，全面完成國家“十三五”VOCs排放總量控制目標，重點推進石化、化工、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工 、包裝印刷、涂料和油墨生產、船舶制造等重點行業VOCs治理，至2020年，重點行業排放總量較2015年削減50%以上。

  上海市揮發性有機物深化防治工作方案（2018-2020年）

  （摘要）

  1、嚴格建設項目環境準入

  實施工業源揮發性有機物總量控制和行業控制，遵循“控制總量、削減存量、減量替代”的原則，嚴格控制新增污染物排放量，嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等高VOCs排放建設項目。未納入《石化產業規劃布局方案》的新建煉化項目一律不得建設。

  涉揮發性有機物的建設項目，實施VOCs排放倍量削減替代，并將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。新建涉VOCs 排放的工業企業要入園區。2018年起，禁止生產高VOCs含量有機溶劑型涂料、油墨和膠粘劑的新、改、擴建項目。

  2.、深化重點地區和重點行業產業結構調整

  加快推進重點地區產業結構調整和能級提升，到2020年，完成金山地區新一輪環境綜合整治，完成吳涇工業區結構調整。持續推進104保留工業區塊產業結構優化和產業能級提升，進一步淘汰污染嚴重、治理無望的企業。有序推進園區外企業向園區集中，完善工業園區環�；�礎設施建設和監管。通過全過程精細化管理，實施源頭預防、過程控制、末端治理等綜合措施，推動行業改造升級。

  深化重點行業產業結構調整和升級改造，到2020年，涂料、油墨行業基本完成從高VOCs含量產品向低VOCs含量產品的轉型升級；包裝印刷、汽車及零部件制造、家具制造、木制品加工等行業和涉涂裝工藝的企業，使用的涂料、油墨等原輔料基本完成由高VOCs含量向低VOCs含量的轉型升級。

  3、持續開展無證無照企業取締工作

  結合生態環境綜合整治，加大無證無照企業清理，促進產業升級和合理布局；對不符合產業政策、當地產業布局規劃，污染物排放不達標，以及土地、消防、安全、環保、工商、質監等手續不全的違法建設企業，依法依規開展專項取締行動，確保整改到位。實行網格化管理，建立由鄉、鎮、街道黨政主要領導為“網格長”的監管制度，明確網格督查員，落實排查和取締責任。

  4、推廣使用低（無）VOCs 含量原輔材料和產品

  包裝印刷行業：推廣使用低（無）VOCs含量的綠色原輔材料應用，倡導綠色包裝。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無）VOCs含量的油墨和低（無）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液。到2018年底前，低（無）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于70%。到2019年，全面完成。

  5、深化工業企業過程控制和末端治理

  包裝印刷行業：推廣使用綠色先進生產工藝、設備，在塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領域，推廣應用無溶劑、水性膠等環境友好型復合技術，2019年底前全面完成。

  6、實施排污許可制度

  到2020 年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點行業全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業VOCs源頭削減、過程控制和末端污染治理工作，逐步規范涉VOCs工業企業自行監測、臺賬記錄和定期報告的具體規定，推進企業全面達標排放并持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。

  7、實施工業企業錯峰生產

  加大工業企業生產季節性調控力度，充分考慮行業產能利用率、生產工藝特點和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業錯峰生產要求，引導企業合理安排生產工期，減少大氣污染物排放。

  企業要制定錯峰生產計劃，依法合規落實到企業排污許可證和應急預案中。夏秋季研究重點對產生芳香烴、烯烴、炔烴排放的行業實施生產調控，包括工藝過程源、溶劑使用源等行業。

  實際上，近兩年來，上海印刷業接連遭遇環境沖擊。不僅界龍、凸版印刷、中隆紙業等環保一流的企業受到沖擊，一些中小規模的印刷企業幾乎已無立椎之地。再加上此份通知，顯然，在未來幾年的上海，印刷業將無立錐之地。