中國要準備好經濟下行壓力加大 解困唯改革
2018-08-22 09:34 來源:新浪財經 責編:張曉丹
- 摘要:
- 既要兼顧長期目標,又要渡過短期困境,這正是中國決策者眼下面臨的最大考驗。中國國民經濟研究所副所長王小魯表示,中國經濟仍處于轉軌換檔的下行通道中,中美貿易摩擦加劇等外部不利因素加大,中國要做好應對經濟下行壓力加大、GDP增速甚至會破6%的長期準備;但重拾刺激政策決非良策,只有改革才能走出困局。
【CPP114】訊:既要兼顧長期目標,又要渡過短期困境,這正是中國決策者眼下面臨的最大考驗。中國國民經濟研究所副所長王小魯表示,中國經濟仍處于轉軌換檔的下行通道中,中美貿易摩擦加劇等外部不利因素加大,中國要做好應對經濟下行壓力加大、GDP增速甚至會破6%的長期準備;但重拾刺激政策決非良策,只有改革才能走出困局。
他在接受路透專訪時指出,越是這種時刻越需要保持政策定力,積極財政政策不能再走大規模投資老路,應聚焦于擴大民生和給企業減負,貨幣政策也不能再放水。解困之道只有加快改革,包括財政、土地、戶籍等領域改革,真正讓市場決定資源配置。
“中國要改變過去調控經濟的思路,經濟一下行就要刺激,短期刺激可能加劇長期的結構失衡。這些年的結構失衡都與過去的政策有關,尤其是2008年期間過度寬松的貨幣政策和大規模的地方融資平臺借款投資。”王小魯稱。
他解釋,中國的宏觀調控思路需要明確改變,十八屆三中全會提出要讓市場在資源配置中起決定性作用,但政府面臨具體問題時可能會把這句話忘在腦后,遇事就要干預,其實經濟波動本來就是市場調節機制在起作用,通過減速使供求恢復平衡。
“如果政策著眼點就是不許經濟下行,不讓市場合理調節,會導致問題更嚴重。經濟走勢應基本由市場決定,尤其是以前的政府干預出了問題,自然出現下行。合理的政策只能適度減緩下行沖擊,不要認為政府能主導經濟走勢!蓖跣◆斦f。
他指出,過去積累下來的結構失衡突出表現在投資過度、債務過高、投資效率下降,要給市場一個調節的時間。若為保短期增長,再用刺激政策,貨幣放水、擴大政府投資,很容易導致失衡加劇,使未來面臨更大困難。
中國7月主要經濟數據全面走弱,不僅工業、消費均低于預期,投資增速更創出紀錄新低,顯示在金融去杠桿和貿易戰陰影下,宏觀經濟持續承壓,未來或面臨更大壓力。
解決之道唯有加快改革
王小魯表示,中國當前資本形成率仍然過高,杠桿率一直沒有降低?控泿耪叻潘y以解決結構問題,積極財政政策除了支持合理的基建投資項目外,重點應放在改善民生、啟動消費、減輕企業負擔。改革的關鍵還在于實現十八屆三中全會提出的讓市場在資源配置中起決定性作用。
“外部壓力也可能是好事,F在要有GDP(增速)破六的思想準備,短期破六甚至更低都不是很大的問題,關鍵是長期增長能否維持,能否恢復增長動力。這就需要把握合理的節奏,繼續化解金融風險,并把改革放在第一位!彼f,希望外部壓力能轉變成內部改革動力。
他指出,中美貿易摩擦的影響下半年會體現出來,明年可能更明顯。這兩年經濟下行可能難以避免,如果犧牲未來,F在,結果會更糟。而接受短期下行的現實也需要政府有所有作為,包括調整政府支出結構,改善民生,加快推進戶籍改革和土地制度等改革!叭粝露Q心推動改革,兩三年后經濟形勢有望明顯改善!
王小魯認為,積極財政政策可做的內容很多,但重點不應是政府投資,而是改善民生啟動消費。雖然中國近兩年在民生方面的財政支出有增加,但較之世界平均水平而言,這方面支出仍然偏低,很多迫切要解決的問題還沒有解決,例如兩億多農民工未能在城市安家落戶,公共服務不均等。
“近幾年戶籍改革有成效,但相比于城鎮常住人口的增長,進展還是太慢,五年來城鎮非戶籍人口總量只有輕微的減少,基本問題仍未解決。”他說。
據國家統計局數據,上半年,最終消費支出對GDP(國內生產總值)增長的貢獻率為78.5%,資本形成總額貢獻率為31.4%,貨物和服務凈出口貢獻率為-9.9%;與上年同期相比,最終消費支出貢獻率上升14.2個百分點。
7月末召開的中央政治局會議在強調堅持實施積極財政政策和穩健貨幣政策的基調下,首次提出六個穩--“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”,亦突顯在經濟下行壓力加大和外圍環境有變的大背景下,“穩字當優”仍是現實選擇,而微調的政策著力點也更強調精準靶向。
盡管中國官方對宏觀數據的表述是“尚好,仍在合理區間”,但聚焦于小微實體經濟時,資金鏈的緊繃及人工成本上升等,顯然更令人心焦。
王小魯表示,宏觀政策一定要把握分寸。中國目前整體融資環境不利于非國有企業和小微企業,要解決的是體制障礙,讓小微企業有融資途徑。僅靠放水恐怕難以解決小微企業融資難的問題,相反還會把房地產泡沫炒大。
“在市場經濟條件下,政府的基本職責不是干預經濟,而是為市場經濟服務,為老百姓提供公共服務。要讓市場發揮調節配置資源的作用,而不是通過行政手段去影響干預市場行為,這需要政府轉變執政理念,向服務型政府轉型。政府最需要做的是確保公平公正的市場競爭環境和良好的法治環境!彼Q。
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