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環保部與31個省市簽訂空氣質量目標責任書

2013-11-22 09:56 來源:21世紀經濟報道  責編:江佳

摘要:
“根據《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《計劃》)的要求,到2017年全國PM2.5空氣質量的濃度要平均下降10%,長三角、珠三角、京津冀重點地區還要下降得更多。按照這個目標要求,目前我們正在和全國31個省市自治區政府簽訂目標責任書,目前這項工作已經接近完成。
  大氣十條拉動GDP增長

  王金南提出,關于《大氣污染防治行動計劃》實施的社會經濟效益,政府非常關心,這是一個很大的變化。“過去定了目標,不擇手段、不惜成本做這個事情,現在還是要做經濟影響和社會貢獻分析。”

  王金南依照“環保投入貢獻度測算模型”,計算之后發現,《大氣污染防治行動計劃》需要的總投資額為17474億元,其中工業企業污染治理投資比較大,占到36.7%;以脫硫、脫硝、除塵等大氣污染治理設備建設的投資,占20%。

  他的研究表明,上述投資能在GDP發展、公眾健康等方面,帶來諸多的好處。預計能帶來19422億元的GDP增長。投資受益行業主要包括通用設備制造業、農林牧漁業、批發和零售業、汽車制造業、金融業、交通運輸及倉儲業、電力熱力的生產和供應業、石油和天然氣開采業、綜合技術服務業等十大行業。

  “在上述分析中,我們必須注意到,治理污染有正效應,但這并非意味著污染越嚴重,其對GDP的貢獻越大,我們更應該推動國民經濟向綠色經濟發展,從前端解決污染問題。”國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟部副部長張永生對《21世紀經濟報道》分析。

  根據王金南的介紹,假如“大氣污染防治計劃”得到很好的實施,還會對公眾健康會帶來良好的“正效益”。由于PM2.5濃度降低而產生的健康效益,約達每年900億元。

  他分析指出,預計每年可減少過早死亡8.9萬例,約占我國PM2.5暴露所導致城市人口過早死亡的20%,增加健康效益816億元;每年減少呼吸系統疾病住院治療損失7.5萬例,增加健康效益7億元;每年減少循環系統疾病住院治療4.2萬例,增加健康效益8億元;減少門診和急診的損失940.6萬例,增加健康效益36億元。

  大氣的生態紅線是什么?

  中國節能協會理事長傅志寰提出,十八屆三中全會的《決定》里面特別提到生態紅線問題,那么大氣的生態紅線是什么?

  “空氣質量新標準以人體健康為基礎?諝馕廴緦θ梭w健康的影響有一個限值,過了這個值以后對人體健康會有影響,但是過去30年全球范圍大量的并沒有發現有這個門檻,因此這種角度來講,尤其對大氣污染,如果人體健康承受力沒有門檻值,科學上很難定義。” 美國能源部阿貢國家實驗室資深科學家王全錄分析。

  傅志寰對此回應稱,18億畝的土地紅線很清楚,水資源也有紅線,大氣如果沒有紅線,以后怎么改善其質量?

  “從技術上來講,耕地的紅線的介質土壤的相對來講比較固體,水體是液體的,都有比較明確的邊界,確定容量更容易一些。”清華大學環境學院院長賀克斌分析,大氣從東南西北、上下左右都有可能產生,確定大氣環境容量非常復雜。

  賀克斌認為,目前業界關于大氣容量做了一些研究,但還沒能完整地從科技上摸清楚,但是未來應進一步明確,有利于為灰霾控制找到一個基點。


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