此前，國家已有一部半法律和一個規范，限制過度包裝。一是2005年關于月餅的國標，首次將“包裝”作為獨立選項進行規范。如“包裝成本應不超過月餅出廠價格的25%”，“單粒包裝的空位不超過單粒容積率的35%”，“與外盒包裝內壁及單粒包裝的平均距離應不超過2.5厘米”等。但這個只能算半部，2009年發布的《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》才是第一部完整的相關法規。還有一個是配套的技術規范《食品和化妝品包裝計量檢驗規則》。
　　
　　從2009年起，上海技術監督部門每年對市場進行包裝計量專項檢查，效果初現。比如空隙率，2009年保健品合格率不到60%，2011年上升到63.6%，去年則是70%；合格率最低的茶葉，2010年才30%，2011年和2012年則是45%和48%。而月餅、加工農副產品、酒精飲料、炒貨等，包裝空隙率最近兩年全部合格。“當然問題還是存在，尤其保健品和茶葉的過度包裝較為突出，這也是上海地方立法的初衷。”沈偉民說。今年上海已將這些商品列為重點監管對象，并將制定相應的監督抽查計劃。在端午、中秋等重要節慶日期前，質監部門還將根據時令特點，集中開展粽子和月餅等商品包裝的專項檢查。
　　
　　法律能否督促觀念轉變
　　
　　新法明確銷售企業是直接責任主體，他們也有些坐不住了。上海聯華超市公司負責人告訴記者，早在1月22日，公司商品管理總部向下屬超市賣場下發相關通知，要求加大對新、老供應商和產品進入市場的審核力度，并請各供應商簽署產品質量保函，保證產品符合若干規定的要求；各供應商自查，各門店及倉庫加強驗貨環節。目前，下屬企業自查發現，疑似過度包裝主要是禮盒酒，禮盒糕點、茶葉、咖啡，化妝品和保健品，多數禮盒酒、咖啡等如不計算附贈的酒杯、開瓶器、咖啡杯的話有可能超出范圍，如計算贈品的話多數禮盒可以達標。聯華公司表示，對這些有“嫌疑”的商品，正與生產廠家逐個協商更換包裝，以符合法律法規要求。
　　
　　而一些行業協會似乎慢了半拍。上海市健康產業協會副會長肖迪說，對保健品包裝過度問題還沒有制訂行業規范和自律措施，但協會將配合對會員企業進行相關法律培訓，最近政府部門對名特優新中小企業的出臺最新扶持政策，也會考慮將違法企業排除在名單之外。
　　
　　“這個法規出臺意義很大。”上海市消保委副主任趙皎黎說，過度包裝對人力、財力等社會資源浪費極大，最后大多當做垃圾扔掉填埋，對環境還有二度破壞。消費者也白白增加了成本，一些包裝要占整個商品價格的1/3乃至2/3，“用豪華包裝的形式抬高價格，再將包裝成本轉嫁消費者，這是對消費者利益的侵害。”她說，“我看到一些冬蟲夏草啊人參啊之類，偌大一個盒子，里面只有幾根東西，那木盒子聞上去就有嗆人的氣味，說不定反而還有害健康。”趙皎黎認為，送禮人要改變觀念，受禮人也要改變，“實實在在多好。”
　　
　　新法還明確，公眾發現過度包裝現象，可向質量技術部門舉報，質監必須在規定時間內處理。并要求媒體在開展社會監督和公益宣傳的同時，應揭露和批評商品包裝違法行為，不得為違反強制性規定的商品做宣傳或廣告。
　　
　　新法雖出臺，作用到底如何，還有待觀察。但是上海率先走出的這可貴一步，是從法律上踐行十八大精神，從制度上保障反對鋪張浪費。“或許，這也可以警醒人們，生態文明建設可以從身邊的小事做起，從轉變觀念做起。”沈偉民說。