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閻曉宏:用黨的十八大精神指導印刷產業發展

2012-12-05 14:11 來源:中國新聞出版報 責編:王岑

摘要:
在沈陽舉辦國家印刷復制示范企業和綠色印刷培訓班的主要任務就是組織動員整個印刷復制行業認真學習、廣泛宣傳、全面貫徹落實黨的十八大精神,推動我國印刷復制業為全面建成小康社會和全面深化改革開放作出應有的貢獻。
  
  為準確把握印刷業發展形勢,用黨的十八大精神指導產業發展工作,總署印刷發行管理司和中國印刷技術協會認真調研,在掌握大量數據基礎上進行分析論證,編制了《中國印刷業發展情況(2012年)》。在此從以下6個特點加以闡述。
  
  一是印刷業繼續保持較高增長速度,整體規模已經接近全球第二位。在企業和從業人員數量均減少的情況下,總產值和利潤總額仍然保持增長。這表明,我國印刷業集約化程度在逐步提升,發展態勢良好,總體上仍在健康快速發展的軌道上。
  
  二是規模以上企業績效大幅提升。近年來,在多種結構調整政策措施的推動下,我國規模以上重點印刷企業(年產值5000萬元以上)的業績已經凸顯出來。規模以上重點印刷企業數量快速增長,占全行業總產值的比重持續提升,表明規模以上重點印刷企業的整體實力在不斷增強,已成長為我國印刷業發展的主力軍。
  
  三是長三角等地區比較優勢明顯。2011年,廣東印刷對外加工貿易額減少,但上海、江蘇、福建等地的對外加工貿易卻迅速增長,從而帶動2011年全國對外加工貿易總額上漲。表明我國印刷對外加工貿易開始由集中于珠三角,逐步向珠三角、長三角地區共同發展轉變。
  
  四是綠色印刷實施取得重要成果。實施綠色印刷在促進節能減排、調整產業結構、惠及社會民生等方面已取得了重要階段性成果。據估算,印刷企業因實施各項環保措施,能耗及材料綜合成本每年減少約5億元;揮發性有機化合物(VOC)的排放每年減少排放總量的約1.5%;綠色印刷認證企業數量(160多家)目前只占全國0.15%,但其產值卻占到了全行業的4.5%;2012年中小學秋季教科書共1000多種、2億冊采用了綠色印刷,全國一半以上中小學生至少人手一本綠色印刷教科書。
  
  五是數字印刷實現持續高速增長。2011年全國數字印刷企業799家,生產型數字印刷機裝機數量2145臺,數字印刷總產值39.74億元,占印刷業總產值的0.46%。我國數字印刷起步較晚,近兩年增速較快,但與發達國家相比還有較大差距。
  
  六是印刷園區聚集引領作用顯著。園區總產值增長率遠高于行業平均水平,園區產業集群效應和引領發展作用明顯。特別是上海金山國家綠色創意印刷示范園區發展迅速,總產值由2010年2.8億元增長到2011年6.5億元,增長了2.3倍,并且還在快速增長。
  
  相對于印刷業發展的優勢和潛力,我國光盤復制業面臨的發展壓力更大一些。我國光盤復制業是新聞出版業中科技含量較高的部分,也是信息產業的重要組成部分,前幾年技術進步迅速,生產管理規范,在快速發展過程中積累了較強的技術力量和成熟的管理經驗,同時也積累了一定的發展資本。但近年來,光盤復制業發展面臨市場需求萎縮、相對產能過剩、技術人員流失等困難和問題,產業轉型升級的要求非常迫切。盡管發展呈現逐年萎縮的態勢,但是光盤復制業仍然為新聞出版和文化娛樂產業提供了服務保障。目前,部分光盤復制企業依托自身的人才、技術、資源、資本等方面的優勢,解放思想,勇于創新,積極探索企業轉型升級的突破口,取得了較好成效,走出了一條新的可持續發展道路來,為初步做好全面建成小康社會和全面深化改革開放的準備進行了積極有益的探索。
  
  以十八大精神為指導做好印刷復制業的管理和發展工作
  
  黨的十八大提出,要按照建立中國特色社會主義行政體制目標,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。政府的行政管理職責主要表現在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等四個方面。具體到我們新聞出版行政部門,特別是印刷復制行政部門,下一步,要以黨的十八大精神為指導,全面履行行政管理職責,切實做好我國印刷復制業管理和發展兩個方面的工作。
  
  (一)深化并拓展對我國印刷復制業的監管和服務。
  
  嚴肅查處印刷復制違規行為是維護市場秩序的基本要求。國務院“三定”方案中,新聞出版總署負責全國印刷復制業的監督管理工作。查處各種印刷復制違規行為是我們新聞出版行政部門的基本任務,也是我們的立身之本。如果連這個最基本的要求都做不好,甚至做不到,那不客氣地說,我們新聞出版行政部門存在的意義就值得商榷了。要想有位,就必須有為。今年年初,為了給黨的十八大勝利召開營造良好的文化環境,我們根據全國“掃黃打非”工作的整體部署,在全國范圍內組織開展了“加強印刷復制發行監管專項行動”。
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