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中央四部門聯合發出通知 再次要求規范報刊發行秩序

2006-08-16 15:25 來源:中國新聞出版報 責編:中華印刷包裝網

  2007年度報刊發行征訂在即,為鞏固規范報刊發行秩序工作成果,維護良好的報刊發行市場環境,近日,中宣部、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局聯合發出《關于采取切實措施規范報刊發行秩序的通知》(以下簡稱《通知》),再次對規范報刊發行秩序工作提出意見。

  《通知》明確提出,各地區各部門要在報刊零售價格、發行促銷、廣告經營等方面切實采取措施,一是新聞出版行政部門要加強對報刊出版發行活動的管理,要求報紙出版單位按照《報紙出版管理規定》確定報紙出版價格。根據我國目前報業市場情況,暫不辦免費報紙。要求期刊出版單位按照《期刊出版管理規定》的要求和版權頁標注的出版日期出版期刊,嚴禁提前出版。二是各地宣傳、糾風、新聞出版部門要會同行業協會,根據當地經濟發展和人民生活消費水平的實際情況,組織所在地的都市類報紙采取同城議價、同行協商的形式,按照報紙印張核算報紙最低價格,也可根據報紙直接成本的適當比例確定報紙的最低價格,并督促有關報社認真執行協議。三是報刊出版單位要切實規范廣告經營行為。要建立廣告價格公示制度;廣告折扣要在協議或合同中明示,廣告收入必須按照明示折扣如實入賬;廣告經營不得搞暗中回扣。采編人員不得從事廣告經營活動,不得以商業賄賂的形式進行報刊發行和報刊廣告經營。禁止廣告贈版,禁止有償新聞和以新聞形式刊登廣告。四是進一步重申有關規定,禁止所有出版單位和發行單位在報刊發行中“對征訂(含零售)對象以提成回扣、贈送錢物(含報刊)、有價證券、有獎征訂、出國考察、公費旅游或以發行贈送廣告等各種有償促銷手段征訂報刊”。五是鑒于目前都市類報紙普遍存在虛報發行量的情況,決定委托國新出版物發行數據調查中心對北京、上海、廣州、成都、沈陽、哈爾濱、石家莊、太原、西安、南京、杭州等11個城市出版發行的都市類報紙統一進行發行量認證,并予公布。

  《通知》強調,各級黨委宣傳部門要加強對報刊輿論導向的監管,對報刊出版單位利用媒體互相攻擊、貶損競爭對手等問題要嚴肅查處。各級糾風部門要充分發揮職能作用,認真糾正報刊發行中的不正之風,嚴肅處理帶頭進行惡性競爭的新聞媒體和直接責任人。各級新聞出版行政部門要堅持屬地管理原則,公布舉報電話、設立舉報信箱和網站,加大對報刊出版和報刊市場的監督檢查力度,依據有關規定,對違反新聞出版管理規定情節嚴重的,給予通報批評、警告、罰款等處罰。各級郵政部門要加強對所屬系統企業報刊發行經營行為的監管,規范郵政單位報刊征訂發行工作。報刊行業協會要積極溝通、協商,建立報刊價格調整申報制度和“同行議價”的協調機制。各報刊出版單位要在國家法律法規允許的范圍內開展競爭,信守承諾,杜絕以各種有償促銷手段征訂報刊的行為,杜絕低價征訂銷售等損害同行利益的不正當競爭行為,自覺維護報刊發行市場的秩序。

  中央宣傳部、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局將在適當時候組成督查組,對2007年度報刊征訂發行情況進行督促檢查,及時糾正報刊發行中的違規違紀行為,制止不正當競爭。

 

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