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造紙業淘汰落后產能難在何處

2010-12-31 15:07 來源:中國紙業網 責編:劉慧

摘要:
在近日北京舉行的一次造紙行業研討會上,中國造紙學會常務理事劉福玉透露,產量即將破億噸、全球產量第一的中國造紙業依舊面臨大量產能落后、部分產品產能過剩等問題,國家有關部門提出的造紙業落后產能淘汰目標仍將面臨較大難題。

  【CPP114】訊:在近日北京舉行的一次造紙行業研討會上,中國造紙學會常務理事劉福玉透露,產量即將破億噸、全球產量第一的中國造紙業依舊面臨大量產能落后、部分產品產能過剩等問題,國家有關部門提出的造紙業落后產能淘汰目標仍將面臨較大難題。


  我國目前已是世界上最大的紙張生產國,但我國造紙業仍是一個高消耗、高能耗、高污染的產業,國家已將造紙業列為七大“三高”產業之一。例如,2009年我國造紙工業生產總值為4660億元,占全國工業總產值的1.39%,但2008年我國造紙工業用水量占全國工業總水耗的8.89%,廢水排放量占全國工業總排放量的18.76%,COD(化學需氧量)排放占全國排放量的31.82%。


  2010年5月,《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》提出,今年淘汰造紙業落后產能53萬噸。5月27日,在全國工業系統淘汰落后產能工作會議上,工業和信息化部要求今年造紙行業淘汰落后產能432萬噸,較國務院目標提高了8倍多。近期,工業和信息化部公布的各行業落后產能淘汰指標中,造紙行業淘汰產能465萬噸,較5月公布目標再增33萬噸。


  對落后產能淘汰目標的一再提升,反映出了中央政府層面淘汰落后產能的迫切心情。但劉福玉表示,這里面難度較大,首先地方政府出于GDP指標、稅收等原因不愿將一些盈利狀況較好的產能落后企業淘汰;其次,我國造紙企業基本以民營為主,且產業過于分散,地方政府干涉較難。


  據中國造紙學會的統計,2009年我國規模以上造紙企業有3686家,小型企業占88%,將近3600家中小造紙企業的所有產能不及前100家造紙企業的總產量。


  劉福玉表示:“國家淘汰落后產能的心情可以理解,工業和信息化部提出的淘汰落后產能目標是政府意愿,要落實下來難度還是較大。對于造紙行業的落后產能淘汰,更多的還是要依賴市場的自我淘汰。”


  中國輕工企業投資發展協會理事長胡楠也稱:“目前而言,我們了解的落后產能可能只是很少一部分,在造紙行業,未來10年內,我國至少要淘汰1/3的產能。淘汰這些產能不能依賴政府行政命令的下達,要在如何均衡發展,實現地方利益與整個產業進步之間協調。目前來看,依舊只能依賴市場自我淘汰。”


  據國泰君安造紙行業研究員王峰了解到的情況,本次淘汰落后產能涉及20個省區279家企業,完全拆除的僅2家,其余都是部分落后生產線的關停,主要的淘汰目標為中低端的文化紙和包裝紙生產企業,他們大多使用草漿生產,在排放上無法達標。
 
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