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郴州形成含印刷在內綜合性文化產業體系

2010-10-29 17:29 來源:紅網  責編:張健

摘要:
郴州桂陽縣轄39個鄉鎮508個村(社區),區域土地面積2953平方公里,總人口82萬人!笆晃濉币詠恚痍柨h深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“二四三”發展戰略和“追趕長瀏望、領跑大湘南”宏偉奮斗目標,對接郴州“兩城”建設,積極融入“郴資桂一體化”,抓“兩源”促“兩型”,加快推進“三新”進程,縣域經濟呈現出又好又快的良好發展態勢。2009年,全縣生產總值由2005年(下同)的64.4億元增加到123億元,增長91%,年均增長13.1%;人均gdp由8995元增加到17184元,增長91.04%,年均增長13.1%。

  其次,拉大城市框架。按照“東進西綠、南延北擴”的城市發展構想,堅持以新區建設為抓手,以大開發、大建設促大發展。啟動實施了舂陵大道、駿馬大道、寶藍路、翡翠路、芙蓉東路、歐陽海路延伸段、環城西路等10余條城市道路,拉開了8平方公里的芙蓉新區建設框架?h城面積擴大到22平方公里,人口達到18萬。第三,積極打造生態城市。加強縣城生態建設和環境治理。改造環城西渠修通環城西路,新建三水廠、污水處理廠、生活垃圾衛生填埋場、城市管道燃氣等重點市政基礎設施,城市功能不斷增強。編制城市綠地系統規劃,改造迎賓路、歐陽海路等主要干道及廣場綠島園林景觀,城市品位大幅提升,在保持省級文明縣城、衛生縣城的基礎上,2009年又成功創建為“湖南省園林縣城”。加快縣城生態圈建設,啟動實施了總投資1.4億元的寶嶺綠化、寶嶺公園和廣場公園項目。強力推進環境污染治理,淘汰關閉縣城周邊水泥廠3家、粗鉛冶煉生產線15條,空氣質量標準連續三年達到二級(良好)。第四,加快區域中心鎮建設和新農村建設。深入實施“1+9”區域率先發展戰略,扎實推進郴州福城杯“六個一”工程,流峰、洋市、飛仙、荷葉等重點鎮基礎設施大為增強,促進了城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋。按照推進城鄉一體化、建設社會主義新農村“三清六改一化”的要求,結合“千村示范、萬村整治”工程,穩步推進鄉公路改造和村莊規劃、村莊整理、舊村改造和新村建設。2007-2009年,全縣投入1.6億元,改造通鄉聯網公路268公里、通村公路610公里,39個鄉鎮506個行政村全部通上水泥路或柏油路;投入2.3億元,完成村莊規劃250個,建設示范村118個、整理村240個,城市文明向農村輻射進程大為加快。


  郴資桂區域加速融合發展的主要制約因素
 

  一是缺乏統一的規劃指導,發展步調不夠協調。雖然早在2002年就提出了“郴資桂一體化”戰略構想,2008年又提出了“4+2”發展戰略,但尚未正式出臺指導郴資桂大道沿線區域發展的專項總體規劃,城鎮建設、城際公交、文化旅游發展等諸多專題規劃也急需出臺。由于規劃的缺位,“兩區一市一縣”各自為陣,沒有形成發展合力。
 

  二是缺乏統一的產業布局,發展定位不夠明確。未制定沿線區域總體產業規劃,縣、市、區之間的發展方向、產業布局、具體定位未統一協調,不能錯位發展、互補發展,導致部分產業重疊和惡性競爭,在招商引資承接沿海產業轉移時,市里與縣、市、區之間存在競爭,縣、市、區之間的競爭更為激烈。
 

  三是缺乏統一的執行標準,政策扶持不夠平衡。無論是“郴資桂一體化”,還是“4+2”,在政策支持、項目扶持等方面,四個縣、市、區明顯不平衡、不對等,在項目、投資和基礎設施建設待方面的區域優先權上,桂陽縣、資興市與蘇仙、北湖兩區相比差距太大,與其它縣(市、區)相比,也沒有享受到“率先發展”應有的待遇。
 

  四是缺乏統一的組織領導,協調機制不夠健全。自提出“郴資桂一體化”戰略以來,郴資桂大道沿線區域經濟一體化的步伐有所加快,但由于桂陽縣、資興市與蘇仙、北湖兩區在行政上是平行的,一直未成立相對獨立、行政級別高于縣、市、區的專門協調機構,受觀念、思路、行政體制、經濟能力等多方面因素的制約,一體化步伐并未達到理想進度,突出表現在行政壁壘、限制競爭、相互掣肘等現象還不同程度存在。
 

  加快推進郴資桂區域經濟融合發展的建議
 

  一是規劃先行,分步實施。著力推進區域內城市發展一體化。首先,要完善規劃。編制制約區域規劃、城市規劃、土地利用規劃、環境規劃、生態建設規劃、交通規劃等專項規劃的郴資桂大道沿線區域主體功能區規劃。 

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