5、推動新聞出版產業“走出去”
 

　　支持新聞出版企業生產更多適合境外市場的新聞出版產品，并以多種方式進入海外市場;支持各種所有制的新聞出版企業到境外投資興辦實體;鼓勵新聞出版企業與國際著名文化制作、經紀、營銷機構合作，建設以歐美、周邊國家和港澳臺地區為重點的市場營銷網絡和營銷隊伍;為新聞出版產業“走出去”提供服務。
 

　　加大支持新聞出版產品對外貿易、版權輸出、合作出版的力度。支持新聞出版企業結合自身優勢和特點，生產更多適合境外市場的新聞出版產品，并以多種方式進入海外市場。支持新聞出版企業利用先進科技成果創新產品形態，拓展傳播渠道，增強中華文化影響力。支持新聞出版企業利用金融機構提供的出口信貸和金融產品，積極開展出口外貿業務。抓好國家文化重點出口企業和項目相關工作的落實。繼續實施“經典中國”國際出版工程、中外圖書互譯計劃、中國音像制品“走出去”工程、中國圖書對外推廣計劃。
 

　　支持各種所有制的新聞出版企業到境外投資興辦實體。支持有條件的新聞出版企業，通過新設、收購、合作等方式，到境外建社、辦廠、開店，實現新聞出版企業在境外的落地和本土化。對符合國家出口指導目錄規定的境外投資，在政策、資源、信息、服務等方面予以支持。
 

　　充分發揮國際合作網絡和平臺的作用。鼓勵新聞出版企業與國際著名文化制作、經紀、營銷機構合作，建設以歐美、周邊國家和港澳臺地區為重點的市場營銷網絡和營銷隊伍，創新市場營銷方式和手段。支持新聞出版企業參加法蘭克福國際書展等國際大型展會和文化活動，打造北京國際圖書博覽會等具有重要影響力的國際出版、版權交易平臺，發揮其在對外推廣文化產品和服務方面的積極作用。
 

　　為新聞出版產業“走出去”提供服務。制定“走出去”總體規劃和戰略目標，在出版物和版權“走出去”的基礎上，實現新聞出版企業“走出去”、品牌“走出去”、資本“走出去”。設立出版物海外推廣中心、實施翻譯人才庫工程。加強信息平臺建設，完善出版物進出口統計制度，做好新聞出版產品、服務貿易和重點企業的統計分析，向新聞出版企業及時提供國際出版市場信息。加強對有關國家文化市場和政策環境的研究，幫助新聞出版企業開拓海外市場。
 

　　6、推動新聞出版產業發展的政策和組織保障

　　科學編制新聞出版業“十二五”發展規劃，建立新聞出版產業項目庫，制定和公布產業發展和投資指導目錄;積極爭取各級財政支持，采取貼息、補助、獎勵等方式，支持新聞出版產業發展;對跨地區發展的新聞出版企業，對優勢新聞出版產業，對改革力度大、發展速度快的地區，在出版資源上給予優先配置和政策傾斜;做好新聞出版產業發展的基礎性工作;完善保障新聞出版產業發展的法規體系和法律制度;改善和優化新聞出版市場環境;抓好復合型人才隊伍建設;健全和完善領導體制和工作機制。
 

　　加強新聞出版產業發展規劃工作，提高宏觀調控水平。全面把握國內外經濟形勢變化，統籌把握新聞出版業的意識形態屬性和產業屬性，在確保完成《新聞出版業“十一五”發展規劃》各項目標任務的同時，科學編制新聞出版業“十二五”發展規劃，將新聞出版產業發展納入國家經濟社會發展規劃之中。加強對產業重大項目的指導，建立新聞出版產業項目庫。制定和公布新聞出版產業發展和投資指導目錄。
 

　　落實推動新聞出版產業發展的各項優惠政策。用好用足國家支持文化單位轉制和文化企業發展的一系列優惠政策，會同有關部門制定和落實支持新聞出版產業發展的相關配套政策，充分發揮政策對新聞出版產業發展的引導、激勵和保障作用。
 

　　加大對新聞出版產業發展的投入。積極爭取各級財政支持，采取貼息、補助、獎勵等方式，支持新聞出版產業發展。用好宣傳文化發展專項資金、國家出版基金、民文出版專項資金、農家書屋工程專項資金、扶持動漫產業發展專項資金、“走出去”專項資金等財政專項資金。加強財政資金的管理和使用，提高資金的使用效率。
 

　　科學配置新聞出版資源。對跨地區發展的新聞出版企業，對優勢新聞出版產業，對改革力度大、發展速度快的地區，在出版資源上給予優先配置和政策傾斜。依據新聞出版產業發展需要，綜合配置圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網絡出版及手機出版等出版資源，解決因出版權分割所帶來的制約產業發展的問題。
 

　　做好新聞出版產業發展的基礎性工作。加強新聞出版標準化工作，抓緊新聞出版標準體系建設，特別是抓好數字出版等新興業態的標準體系的研究制定。加強出版信息化建設工作，構建有利于書號、條碼、在版編目和統計、年檢數據等行業信息資源集中管理、有效整合的運行平臺和工作機制。進一步加強和改進新聞出版統計工作，及時發布新聞出版統計報告。
 

　　完善保障新聞出版產業發展的法規體系和法律制度。根據當前新聞出版體制改革和產業發展的實際情況，繼續推動《出版管理條例》、《音像制品管理條例》的修訂，加快制定《中國標準書號使用管理辦法》、《互聯網游戲出版服務管理辦法》、《國家出版產業基地管理辦法》等規章和規范性文件。圍繞保障和促進新聞出版產業發展，認真研究完善出版單位法人制度、準入和退出制度、主管主辦制度、新媒體出版服務制度等相關法律制度。
 

　　改善和優化新聞出版市場環境。貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》，加大版權保護力度，探索建立在新技術條件下科學合理的數字出版授權和使用機制。深入持久開展“掃黃打非”斗爭，加大執法力度，著力改善和優化新聞出版市場秩序。加強行業信用體系建設，在全行業開展誠信宣傳教育和職業道德教育，切實推動行業自律。加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，把行風建設貫穿于新聞出版產業發展的全過程，營造“依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信”的產業發展環境。
 

　　強化新聞出版產業發展的人才保障。以培養新聞出版各類領軍人物為目標，統籌抓好領導人才、經營管理人才、專業技術人才特別是復合型人才隊伍建設，造就一批名作者、名編輯、名記者、行業技術專家和出版家、企業家。加快人才培養和隊伍培訓，設立人才培養專項資金，以定向培養、公開招聘、業外引進等方式，培養、吸引和凝聚優秀人才。完善新聞出版專業技術人員職業資格制度，以職業準入和崗位準入為抓手，不斷提高基層人才隊伍素質。把非公有文化機構的人才隊伍納入行業人才建設體系，積極培養和充分發揮其作用。創新人才激勵機制，健全人才選拔機制，完善人才流動機制，形成有利于各類人才脫穎而出的體制環境。
 

　　健全和完善各級新聞出版產業發展領導體制和工作機制。各級新聞出版行政部門要增強推動新聞出版產業發展的責任意識，明確新聞出版產業發展領導機構和工作班子，負責指導、協調、實施新聞出版產業發展工作，確保各項目標、措施和政策落到實處。積極爭取地方黨委、政府對當地新聞出版產業的重視和支持，繼續開展“省部戰略合作”，共同推動新聞出版產業發展。

    

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