扎實推進文化體制改革

　　記者：現在，深化文化體制改革的指導思想、目標任務、發展方向、基本方針已經明確。那么，從工作層面來說，我們需要著力抓好哪些方面呢?
 

　　蒯大申：我國文化體制改革的目標任務，就是要以發展為主題，以改革為動力，以體制機制為重點，形成科學有效的宏觀文化管理體制，形成富有效率的文化生產和服務的微觀運行機制，形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的文化產業格局，形成統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，形成完善的文化創新體系，形成以民族文化為主題，吸收外來有益文化，推動中華文化走向世界的文化開放格局。
 

　　從工作層面上講，我們主要應該做好以下六項工作：深化文化事業單位的內部改革，區別不同的性質和功能，把它分成公益性、經營性兩大類，分別采取不同的政策;推進經營性單位轉企改制，這是文化體制改革的中心環節，也是各地現在正在花較大力氣推進的工作;加快公共文化服務體系建設，按照“廣覆蓋、高水平、可持續”的要求，推進文化惠民工程，搭建經�；�、制度化、公益性的文化活動平臺，豐富基層文化活動，提高公共文化共進能力;推動文化產業結構的戰略性調整，推進文化企業的兼并重組，打造一批骨干文化企業和戰略投資者，拓寬投融資渠道，支持有條件的文化企業上市融資，鼓勵非公有資本進入政策許可的文化產業領域，充分利用先進技術和現代生產方式，推進文化產業升級，推動傳統文化產業和網絡文化產業的融合，培育新的文化業態;培育現代文化體系，推進內容創新，使原創性文化產品在市場上占有重要的地位;進一步轉變政府職能，強化政府文化管理和服務職能。
 

　　加快發展文化產業

　　記者：發展文化產業有利于優化經濟結構和產業結構，轉變經濟發展方式要求加快發展第三產業，而文化產業又是第三產業的重要組成部分，請您談談怎樣加快發展文化產業?
 

　　蒯大申：在新的歷史條件下，發展的內涵越來越豐富，文化建設的地位和作用越來越突出，文化和產業的結合已經成為文化發展的一個顯著的特征。文化產業絕大部分屬于第三產業，資源的消耗比較低，環境的污染比較小，市場的需求又比較大，消費空間很廣。隨著經濟社會發展，城鄉居民收入的提高，文化消費的需求日益發揮出來，文化產業成為當今最具發展潛力的一個產業。雖然現在各國文化產業的概念和統計口徑不盡相同，但總體上來看，美國、英國、日本等國的文化產業增加值占GDP的比重都超過了15%，成為國民經濟的支柱產業，成為第三產業的一個最重要的組成部分。
 

　　從我國的情況看，2009年的數據是一、二、三產分別占GDP的10.6%、46.8%和42.6%，第三產業比重偏低。在第三產業的結構當中，商業、餐飲、交通運輸等傳統服務業的比重又占40%以上，而文化領域的新聞出版、廣播影視、信息咨詢、科研開發等新型服務業比重還是不高。從這個角度來看，文化產業的發展空間還是非常大的，這就要求我們轉變文化發展方式，進一步發揮精神文化產品和服務在振奮精神、凝聚力量、撫慰心靈、促進和諧等方面的獨特功能，進一步發揮文化產業在優化結構、拉動消費、擴大就業中的重要作用。所以我們要在重視發展公益性文化事業的同時，堅持經濟效益和社會效益相統一，把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為擴大內需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產業發展。
 

　　加快發展文化產業，要求我們堅持以人為本，從群眾需要出發，多生產、多提供群眾買得起、看得懂、用得上的文化產品，多開展便于群眾參與的文化活動，努力使廣大群眾在文化享有上各得其利，在文化創造上各盡其能。
 

　　我也知道，浙江民營文化產業的發展在全國走在前列。浙江現有民營文化企業4萬多家，投資規模達1300億元以上。浙江全省的影視節目制作機構現有540家，民營企業占了90%以上;印刷企業1500家，民營企業占99%以上。浙江以橫店、宋城為代表的民營骨干文化企業在全國知名度非常高。更為可喜的是，浙江民營文化企業的發展潛力和內在動力非常強勁。