【CPP114】訊：時下，在各級政府網站上，都能找到“采購中心”、“政府采購”、“招標公告”的欄目，作為服務類或貨物類采購項目，印刷是其中的一項。近些年，各級政府紛紛將印刷納入到政府集中采購項目中，這為印刷企業獲得政府大單提供了方便快捷的渠道。“獲取政府訂單，對印刷企業來說，最大的好處是商業信用好，貨款支付及時，對企業降低經營風險、提升經濟效益至關重要。”上海印刷（集團）有限公司顧問潘曉東在接受記者采訪時如是說。

    
　　政府采購票據、證書、信封類印刷項目多

    
　　記者在財政部網站看到，近3個月以來，中央國家機關政府采購中心采購（以下簡稱國采中心）的印刷類項目不少，粗略統計一下，在發布的中標公告中印刷采購項目有8個。

    
　　在中標公告中，中標的企業有中型印企也有小型印企，中標的金額從30萬元到900萬元不等。政府采購的印刷類項目比較雜：有書刊印刷項目，如《高等學校學生資助政策簡介》印制項目、《北京老干部》刊物2010年度印刷項目、《富陽市志》出版印刷項目；有防偽標識印刷項目，如農業部質量安全中心無公害農產品防偽標識印刷項目；也有證書印刷項目，如國家語委普通話水平測試等級證書印制項目（二）、人力資源和社會保障部職業資格證書等印制項目；還有票據印刷項目，如國家外匯管理局2010年出口收匯核銷單印制項目。

    
　　在這些中標項目中，證書、標識、票據類印刷項目比較多，在8個中標項目中占有4個。在招標公告中，票據、證書、信封類項目也比較多，在9個招標項目中占4個。為此，記者采訪了北京印刷集團有限責任公司副總經理、政府采購評標委員會成員馮燕潮。

    
　　馮燕潮介紹，在政府采購印刷類項目中，票據、證書、信封類印刷采購量比較大，如東港安全印刷股份有限公司、浙江茉織華印刷有限公司、福建鴻博印刷有限公司等都是政府采購票據印刷項目的定點大戶，是長期合作的供應商。相比票據、證書、信封類印刷采購量，書刊印刷采購量則少一些，因此書刊印刷項目中標的供應商大企業不多。

    
　　據了解，國采中心目前定點印刷業務主要包括3部分：一是票據、證書類印刷。其中，票據包括有價票據（證）和無價票據（證），證書既包括各種國家級統一印制的用于確認身份狀態、職業資格、能力、所有權、許可等的證件證書，也包括各種一般性證書。二是書刊類印刷。主要指出版發行或散發的各種書刊和各單位的內部資料、刊物等，另外還包括廣告宣傳等彩色印刷品等。三是信封類印刷。主要包括國家郵政局監制發專印號的郵寄信封和單位內部、單位間流轉的非郵寄信封。

    
　　企業憑質量拼價格競得政府訂單

    
　　記者發現，在4個票據、證書類印刷項目中，一家名叫西安西正印制有限公司中標3個項目：6月8日，中標國家語委普通話水平測試等級證書印制項目（二），中標金額為1.15元/冊；6月18日，中標人力資源和社會保障部職業資格證書等印制項目，中標金額為830.7萬元；6月25日，中標國家外匯管理局2010年出口收匯核銷單印制項目，中標金額為2.4角/份。該企業3個中標項目的中標金額粗略統計達到上千萬元。另外，記者還從中國政府采購招標網上看到，西安西正印制有限公司6月24日中標北京市衛生局婦幼精神處——婦幼各類資料印刷項目，中標金額為146.68萬元；7月1日中標財政部2010年國債宣傳材料印制項目（二），中標金額為335.06萬元；7月27日中標國家統計局二冊一畫一公告印制項目，中標金額為276萬元。如此一家企業，從政府采購中獲取這么多訂單，這為企業的正常運營和良性發展提供了堅實的保障。

    
　　馮燕潮介紹，在一般情況下，國采中心采購的一個印刷招標項目，少則六七家企業、多則十幾家企業參與競標。具備資質的印刷企業要想拿到政府訂單，一是要了解政府采購單上的需求，二是產品質量要穩定，三是能夠提供服務保障，四是投標價格不能偏高，五是對投標文件要有準確的應答。他觀察近幾年政府采購的印刷類項目，企業投標的金額不能太高，否則中標率會很低。一般投標企業給出的標的金額有高有低，而中標企業的投標標的都比較偏低，可以說屬于低價中標。

    
　　記者也發現，在今年年初遼寧省盤錦市政府采購中心對文件、試卷等9項印刷品項目以最低評標價法進行最終確認，從15家競標企業中最終認定10家備選供應商。那么如何消化低價競爭帶來不利因素的影響？馮燕潮認為，現在招投標采購市場還在初級階段，有很多不完善的地方，中標企業要在提高技術水平、內部管理水平上多下工夫。

    
　　承接政府項目不用擔心付款問題

    
　　據了解，西安西正印制有限公司從2003年開始進軍中央國家機關定點采購市場，進入國采中心定點采購的視野，為的就是獲得更多的政府訂單。該公司有關負責人將定點印刷總結為兩點：一是定點印刷將原本零星的項目統進了一個大籠子，原來有采購需求時，采購單位都是自己找，想找誰就找誰，現在通過統一招標，首先起了一道把關的作用；二是定點采購形成了一個大家都必須遵守的游戲規則，使原來各自為政的行為準則有了參考和參照的依據。

    
　　2005年加盟國家定點采購陣營的北京朝陽印刷廠有限責任公司運營總監熊華說，承接政府項目最大的感覺就是放心，不用擔心付款問題。當然還有一個最重要的原因，那就是政府的需求量比較大且相對穩定。對商家而言，長期穩定的客戶誰不喜歡？

    
　　通過網絡獲取訂單好比增加業務員

    
　　伴隨著互聯網的普及，通過網絡向社會關聯單位招商、招標已經成為一種十分普遍的現象。積極參與政府采購，則是近年來一些印刷企業主攻的方向。

    
　　馮燕潮介紹，現在很多印刷企業都知道到各級政府的網站上找訂單。潘曉東也表示，印刷企業對利用網絡承接印刷訂單、組織生產的發展趨勢應該給予關注。進入網絡時代以后，企業要重視網絡在營銷中的作用。

    
　　擔任上海市人民政府采購咨詢專家多年的潘曉東介紹，近年來通過網絡尋找印刷合作伙伴的機構——政府機關是其中之一。即便是印刷類采購，每年也是一個不小的數字，從政府的辦公用紙到中小學生使用的練習本，從財稅發票到其他需要印刷企業協同的產品。因為這些機構運營規范，所以對大宗印刷訂單都采用網上招標的形式。他們的做法是，每年通過招標先確定數家當年度的印刷合作伙伴，在有了相關訂單以后，再從入選的合作伙伴中尋找該批產品的實際制作者。印刷企業通過網絡承接印刷訂單，相當于增加了印刷業務員，但它所帶來的印刷業務量要比一個普通業務員大得多。因此他提出印刷企業要重視網上招標。

    
　　記者在中國政府采購招標網上看到，東港安全印刷股份有限公司、浙江茉織華印刷有限公司、福建鴻博印刷有限公司、北京凌奇印刷有限責任公司、北京利豐雅高長城印刷有限公司、中青印刷廠、中原出版傳媒投資控股集團北京匯林印務有限公司、中國鐵道出版社印刷廠、西安西正印制有限公司等很多企業都進入“供應商庫”，成為國采中心的備選企業。這也為這些企業獲取政府訂單提供了方便快捷的渠道。

    
　　部分地區繼續擴大印刷項目采購

    
　　國采中心2003年啟動定點印刷工作，近年來，定點印刷項目更是獲得了長足的發展。有數據顯示，國采中心2006年定點印刷金額為6214萬元，2007年為10596萬元，2008年為15841萬元，2009年為21877萬元，平均年增長率保持在60%左右。采購次數也從2006年的1863次、2007年的3099次、2008年的4160次，增長到2009年的5053次。目前，定點印刷已經成為國采中心采購規模的一個穩定增長點，且有越來越多的印刷項目不斷被納入集中采購的渠道。

    
　　以今年各級政府網站發布的信息看，遼寧盤錦將印刷納入政府集中采購范圍，確定實力較強的6家印刷企業為該市2010年度行政事業單位定點印刷供應商。四川成都錦江區也將印刷、出版納入政府采購范圍，湖北孝昌也逐步將印刷等納入政府采購范圍。

    
　　貴州今年首次對省級單位印刷項目進行協議供貨，印刷金額10萬元以下的項目都將進入協議供貨范圍。據介紹，此次協議供貨的有效期為一年。遼寧省政府采購中心則將服務類定點采購范圍逐步擴大到印刷等項目。

    
　　中小印刷企業將受益政府采購

    
　　在國際金融危機之后，國家針對中小企業出臺了很多優惠政策，積極扶持中小企業的發展。在政府采購中，也加大了對中小企業的政策支持力度。

    
　　今年4月，在甘肅發布的2010年政府采購工作要點中，就提到積極落實政府采購扶持中小企業的有關制度辦法。

    
　　6月，天津市財政局擴增了一批中小企業成為政府采購協議供貨和定點采購單位。此次擴增工作涉及信息化類、家具類及印刷類等3個項目近40種產品，共吸引71家供應商參與投標，最終認定59家中小企業為供應商。天津市有關方面表示，將根據有關政策規定，不斷加大政府采購工作對中小企業的扶持力度，進一步擴大中小企業參與政府采購的份額，增強中小企業的政府采購參與程度和競爭力，促進中小企業的穩定發展。

    
　　也有專家建議，在我國《中小企業政府采購管理辦法》中規定：100萬元人民幣以下的政府采購合同，要優先考慮中小企業，并通過價格優惠方式對中小企業給予支持。

    
　　由此可見，未來中小印刷企業參與政府采購的競標機會將會更多，更多的中小企業在獲取政府訂單的同時將會得到穩步發展。




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