3.1 要始終把握國內外經濟形勢和國家宏觀政策

　　從最近來自全球的經濟數據看，世界主要國家仍然處在經濟復蘇的通道中，尤其是歐洲。但來自美國的數據卻喜憂參半，一方面，GDP、工業增加值、制造業產能利用率等指標都有所好轉；另一方面，失業率以及消費者信心指數卻在繼續惡化，尤其是傳統的西方兩節并沒有拉動消費如預期增長，也顯示了民眾對未來的悲觀情緒。有經濟學家分析，美國經濟恢復至少要到2015年。

　　而從中國數據看，2009年在出口嚴重下滑的情況下，依靠投資與擴大內需，成功完成了“保8”的任務，目前國內經濟形勢整體處在緩慢上升的通道中。2009年大規模的投資將支撐經濟在未來2至3年內保持較穩定的增長。

　　國家的宏觀經濟政策也是影響未來發展的重要因素。在2009年底召開的中央經濟工作會議中，國務院對今后的經濟發展提出了6項任務，其中一個明顯的不同是將2009年的“保增長”轉變為2010年的“調結構”。在不久前結束的全國“兩會”上，調整產業結構又再一次被作為今后發展的關鍵而提及。雖然溫家寶總理透露不會過早的退出經濟刺激政策，但在通貨膨脹預期的壓力下，2010年初，中國人民銀行自2008年6月以來第一次上調了存款準備金率，釋放了新一輪加息行情的信號。今年2月25日、5月10日，央行又兩次上調了存款準備金率�？梢灶A計，2010年國家將不會像2009年一樣，“花錢如流水”去刺激經濟增長，更多地將是“好鋼用在刀刃上”。這對于造紙企業來說，2010年的投資要緊緊把握國家政策的導向，一方面抓住調結構的機會搶市場，另一方面謹慎看待世博會和亞運會等事件的效應，避免再出現2008奧運預期過熱帶來的盲目生產。

　　3.2 造紙行業結構調整的方向

　　2009年，中國造紙工業產量已經躍居世界第一，但行業存在的問題依然非常嚴重。尤其是高污染、高能耗已經成為今后威脅造紙行業在中國發展地位與生存環境的重要因素，而解決這一瓶頸的主要途徑就是結構調整：包括原料結構、產品結構、企業組織結構、產業布局以及跨行業融合等。而在這一過程中，一方面政府要從環保標準、行業門檻、退出機制等法律與政策上嚴格執行，另一方面企業要夯實自身，不斷從技術、管理、人員、文化以及公司體制上入手，完成企業在硬實力壯大中的軟實力提升。

　　在此，不得不提的是“國進民退”和“央進地退”。2009年，這兩個過程成為推動各行業結構調整、產業升級的重要手段，尤其是鋼鐵、煤炭、水泥、食品等基礎工業行業。造紙行業作為市場化程度已經很高的行業，也進入了兩家央企——中冶集團和中國誠通。這兩家央企的強勢進入，較好地整合了地方的幾家大型國有企業，組成了實力較強的紙業集團，無論在科技創新、資金保障、資源共享、產業鏈擴大以及吸引人才等方面都顯具優勢。但同時，如何避免這兩個過程帶來的外部性也是今后造紙行業要關注的問題。如集團內部的企業間整合，外部的“國”與“民”在資源控制、政策傾向、產品銷售等方面的競爭等。公平、透明將是造紙業有序發展的保證。

　　3.3 創新將成為發展的主要動力

　　造紙行業作為傳統的基礎工業，無論在產品、裝備、工藝等方面，已基本達到了成熟產業的標準。然而從產業生命周期發展來看，成熟產業的明天往往就是夕陽產業；從當今世界發展趨勢來看，造紙行業的前景也確實不容樂觀。這就迫切需要造紙行業找到一個能夠重新煥發行業活力的途徑——即依靠創新來引領行業的新飛躍，這對本來就處于技術水平中低端的中國造紙行業更是如此。2008年諾貝爾經濟學獎得主保羅克魯格曼就曾預言，創新將成為各行業未來發展的主要動力。

　　創新的關鍵就是技術創新，對中國造紙行業來說，包括節能減排、林紙一體化、國產裝備化、新產品開發以及低碳產業建設等等，無一不需要用技術的進步來完成。而要實現技術的創新，則需要企業從管理、體制、金融乃至思想上的全面創新。沒有創新，中國造紙行業的未來只能是產量上的緩慢爬升，而不會有實質上的飛躍。

　　3.4 “賣出去”與“邁出去”的選擇

　　從2007年開始，以中國紙及紙板出口量超過進口量為標志，中國造紙行業已經進入了局部產能過剩的局面，至于未來會不會出現類似鋼鐵、水泥行業的全面產能過剩，目前還難下定論。但從當前電子、IT行業的沖擊以及行業本身新增產能來分析，未來幾年行業中部分產品產能過剩的廣度和深度都將會加大。解決這一問題，淘汰落后產能是一個主要辦法，但未來執行的效果還有待政府和市場的共同努力。而對企業來說，自身解決這一問題并取得進一步發展有兩條路，一是“賣出去”，即通過出口產品來達到市場的供需平衡；另一條路則是“邁出去”，即將企業的實體發展到國外。

　　“賣出去”是當前多數造紙企業解決問題的選擇。但一方面，歐美國家紙張消費量緩慢下降的趨勢已不可避免，中國產品想要進入本已飽和的國外市場，難度很大；另一方面，針對中國紙制品的非關稅貿易壁壘正在愈演愈烈，美國和歐盟已經先后于2009年和2010年展開了對中國產銅版紙的反傾銷反補貼調查�？梢灶A見，未來針對中國紙制品的相關貿易壁壘將會越來越多，出口難度只會不斷加大。而“賣出去”最大的阻力還來自國內，作為消耗大量木質資源的造紙行業，國家已經明確表示了不支持紙制品的直接出口，機制紙的出口退稅都已降到了零，盡管紙業界多方曾多次呼吁提高退稅，但國家始終未予理會。從中國造紙協會的數據看，自2008年開始，紙及紙板的出口量已經出現下滑，當年出口量比2007年下降了12.58%，而根據2009年前9個月的出口走勢情況分析，預計2009年全年紙及紙板出口量又將比2008年下降約6%。可以說，“賣出去”的路今后將越走越窄。

　　反觀“邁出去”，2009年，是中國企業進軍海外最多的一年，無論是實力雄厚的央企還是默默無聞的民營企業，屢屢上演跨國并購的大戲，而這正是經濟危機帶給中國企業的機遇。

　　對我國造紙企業來說，目前正是走出去的絕佳時機。一方面，全球經濟危機的影響還在繼續，國外仍不斷有紙廠停產或關閉；另一方面，中國企業經過多年發展，也有了跨國發展的資本與能力，只是在“邁出去”的選擇上還應慎重。

　　首先，企業應本著先搶資源再奪技術后占市場的原則。首先考慮的是搶占國外成熟的適宜造紙原料的林場，以保證企業未來擴大生產的需要；其次再選擇并購對象時，一定看準對方的優勢資產，尤其是核心技術，通過并購使企業自身的工藝技術水平實現飛躍；第三才是占市場，歐美國家紙業市場已多年處于衰退階段且市場規模化程度很高，以占市場為目的的發展前景并不樂觀。目前，我國造紙企業真正意義的“邁出去”只有山東太陽紙業在老撾興建的5萬公頃原料林。

　　我國造紙企業多為民營企業，相比國企需嚴格審查不同，民營企業“邁出去”的腳步可以走的更快更有力。2009年，溫州商人洽購“皮爾卡丹”、四川騰中重工并購“悍馬”以及吉利收購“沃爾沃”等等“蛇吞象”的案例都在說明，民營企業只要有足夠能力、有充分準備、有合適的方法，再加上好的機遇，“邁出去”并不難。

　　2009年，我國造紙業成功抵御了暴風驟雨般的經濟危機并繼續向前發展，但危機的余威和長期影響還沒有消退，因而謂之勝利還言之過早。中國造紙業由大到強，向現代化綠色紙業邁進的道路仍然漫長而曲折，但我們有理由相信，寒冷的冬天都已過去，春天將會激勵我們繼續奮進！



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