【CPP114】訊：在2010年1月召開的全國新聞出版工作會議上，柳斌杰署長提出：未來10年中國新聞出版業的發展目標是向新聞出版強國邁進。這個目標的實現，既要依靠各方面的共同努力，也需要有各種支撐條件，標準化就是其中之一。

　　中國出版業的標準化實踐歷史悠久

　　中國是出版歷史最悠久的國家之一，也是出版標準意識出現與標準實踐最早的國家之一。早在二千多年前中國出版業的形成初期，出版標準化的意識即伴隨著出版業形成而產生，標準化的實踐也隨之開始了。秦朝，推行“書同文、度同制、車同軌”，把書寫文字統一，這可以視作最早的出版標準化行為。漢代，在簡牘成為主要出版物載體的階段，不同用途的簡牘規格也有了一定的標準，比如書寫經書和法律的簡牘，一般長度為二尺四寸，用于寫信的簡牘，一般長度為一尺，所以古人又把書信稱為“尺牘”。晉代以后，紙張代替了簡牘等成為文字的主要載體，紙張的規格也逐漸統一，晉代紙張的規格一般為高23-24厘米，長26-27厘米。不僅簡牘、紙張有標準，書籍裝訂形式也有標準，明朝中后期，線裝書流行，一般線裝書的裝訂形式是指封面上打四個孔，然后用線穿聯，因此，線裝書也有“四眼裝”的叫法。因此可以看出，我國古代出版業的標準化萌芽很早，并且延續時間很長，所使用的標準涉及多個方面。當然，古代的出版標準與現代的出版標準有很大的不同，古代的許多出版標準是零散的、粗線條的、原始的，是出版業處于手工業發展階段的一種本能的反映。

　　標準在新中國出版業發展中發揮著巨大的作用

　　新中國成立以后，我國政府非常重視出版標準化工作，出臺了一系列的與標準相關的文件或規定，如1950年做出統一全國書刊定價的決定、統一黨和國家主要領導重要著作版本的決定、統一全國中小學教科書版本的決定，1953年頒布《關于圖書雜志版本記錄的規定》，1955年頒布《關于書籍、雜志使用字體的原則規定》和《關于漢文書籍、雜志橫排的原則規定》，1956年頒布《關于統一書籍、雜志定價標準的決定》、《全國圖書統一編號方案》（簡稱“全國統一書號”），1958年頒布了《標準幅面與格式、首頁、續頁與封面的要求》國家標準，等等。這些文件的發布與實施，使新中國的出版業迅速地實現了定價、版本、排版形式、圖書編號等的標準化與統一化，奠定了新中國出版業發展的基礎。時至今日，當初制定的有些標準現在仍在使用。

　　改革開放以來，隨著我國出版業工業化、國際化程度的不斷提高，我們在加緊自主制定出版標準的同時，也更加重視出版業國際標準的采用，我們采用或修改采用了國際的書號標準、連續出版物號標準、音像制品編碼標準、書號條碼標準等，這些標準的采用，提高了我國出版標準的國際化水平，同時，也為出版物的市場化、國際化銷售提供了標準支持。不僅如此，我國的許多印刷廠、新華書店、圖書出版社、音像出版社等還積極引入ISO9001質量管理體系等國際標準，以提高出版單位管理經營水平和出版物質量水平。

　　在出版業由傳統向現代轉型的今天，數字技術、網絡技術越來越廣泛的應用于出版業，原有的以紙質出版物的出版、印刷、發行等為基礎的出版標準，已經不能適應數字化、網絡化的要求，相關的標準化組織、企事業單位已經著手新的標準的制定，一些企業已經完成了數字內容版權保護標準、數字內容呈現格式標準、數字內容標識標準等數字環境下的出版標準，有些標準已經達到了國際先進水平。這些標準的實施，在我國數字出版的發展中起到了重要的作用。

　　出版標準化需要注意的問題

　　雖然我國已經有2000多年的出版標準化實踐，并且取得了相當大的成就，但是也要看到，我國出版標準有組織的制定工作只有幾十年的歷史，總體來看，我國出版的標準化工作與新聞出版業發展的要求仍然有很大的差距，與建設出版強國的要求有很大差距，為此需要加強新聞出版標準化工作的力度。

　　加快新聞出版標準體系建設，規劃好新聞出版業的標準化工作。以往，我們經常把“急用先行”作為標準化工作的原則，這在標準化工作的初期是必須的，但是隨著標準化工作的深入，整體規劃新聞出版標準工作，建立完整的新聞出版標準體系，在此基礎上再區分輕重緩急顯得越來越重要。近幾年來，新聞出版領域的標準化組織，已經開始了印刷標準體系、出版物發行標準體系、新聞出版信息化標準體系、新聞出版標準體系的研究與制定工作，并且已經取得了初步的成果。下一步，應當按照柳斌杰署長在全國新聞出版工作會議上提出的“要加快推動新聞出版標準體系、特別是新業態標準體系建設”的要求，整合行業內外、體制內外的各種力量，在已有新聞出版標準體系工作的基礎上，盡快頒布新聞出版標準體系表，為新聞出版標準化工作提供指導。

　　加快手機出版標準、互聯網出版標準等數字出版標準建設，服務好新聞出版業的數字化轉型。新技術在新聞出版業的越來越廣泛應用，不僅改變了新聞出版業的工作方式，豐富了媒體形態，拓展了新聞出版的產業鏈，還對新聞出版標準化工作提出了新的挑戰。在手機出版、互聯網出版、動漫出版、網絡游戲出版、數據庫出版等新型出版領域，目前的標準工作剛剛起步，行業標準、國家標準缺位，企業標準缺乏協調，新聞出版業的數字化轉型面臨標準化的屏障。下一步，應當聯合行業組織、龍頭企業、科研院所、大專院校等各方力量，在政府部門的指導下，加快數字出版領域各種國家標準建設。另外，我國的數字出版與國外差距不大，我國數字出版領域的某些標準也處在國際領先地位，我們應抓住有利時機，爭取更多地參與數字出版領域國際標準起草工作，在條件許可的情況下，我國的某些數字出版標準也可以申報為國際標準。

　　加快重大工程的標準化工作，用工程標準帶動行業標準制定。近兩年來，新聞出版總署正在組織實施“數字復合出版工程”、“數字版權保護技術研發工程”、“中華字庫工程”、“國家知識資源數據庫出版工程”等系列數字出版重大工程。在這些數字出版工程中，既有各個工程都需要的通用的、基礎性標準，也有屬于各個工程的、專業的標準。應做好各項重大工程標準之間的統籌協調，做好工程標準與相關領域行業標準、國家標準之間的統籌協調，甚至把相關工程標準上升為行業標準或國家標準。

　　拓寬出版標準化的視野，為新聞出版業發展提供全方位的標準化支撐。我國新聞出版領域的標準，按照標準化組織可以分為印刷、出版物發行、新聞出版信息化、新聞出版四個大的方面，涵蓋了出版企業、出版物、出版流程的方方面面，但是，隨著產業的發展和產業的融合，產生了許多新的領域和新的業態，這些新領域新業態同樣需要有標準，比如出版教育與培訓、職業技能與職業資格的標準，比如多媒體的標準、電子閱讀器的標準，比如農家書屋的標準、新聞出版技術裝備的標準等等，因此，要拓寬新聞出版標準化的視野，在做好相關產品、產業和企業標準的同時，關注“人”的標準，關注新的工作領域標準，做到新聞出版標準覆蓋新聞出版全領域。

　　處理好“制標”和“采標”的關系，做好有中國特色的新聞出版標準制定工作。加快采用國際標準和國外先進標準（即采標），是我國標準化工作的戰略方針。在此戰略的指引下，我國出版領域采用了許多的國際標準，提升了我國出版業的標準化水平。但是，當前技術標準專利化已經成為一個重要的趨勢，一些大的企業或集團，正在把一些技術變為標準，以標準的實施來獲取更多的利益，因此，“采標”在提升了標準化水平的同時，也要付出更多的費用，甚至對信息安全構成一定的危害，在某些領域，可能還會給企業的發展帶來重大的影響。新聞出版行業是一個特殊的行業，既有產業的屬性，也有意識形態屬性，新聞出版領域的標準既有適用于所有新聞出版單位、適用于所有國家的一般標準，也有符合我國國情的特殊標準，我們在注重“采標”的同時，也必須加快“制標”工作，制定自己的新聞出版標準。（魏玉山 作者為中國出版科學研究所副所長）


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