共和國大事記:2003年
2009-09-24 10:11 來源:中國網 責編:樂軒
十屆全國人大一次會議
2003年3月5日-18日,十屆全國人大一次會議在北京舉行。這次大會的代表有2953人。朱镕基作政府工作報告,曾培炎、項懷誠、李鵬、肖揚、韓杼濱分別就年度國民經濟和社會發展計劃、年度預算、全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院作報告。大會審議上述各個報告并通過了相應的決議。政府工作報告總結了過去5年的工作成就,指出2003年政府工作的總體要求是:繼續擴大國內需求,實現經濟穩定較快增長;促進農業和農村經濟全面發展;積極推進產業結構調整和西部大開發;深化經濟體制改革和擴大對外開放;進一步做好擴大就業和社會保障工作;認真實施科教興國戰略和可持續發展戰略;加強社會主義民主法制和精神文明建設;切實加強政府自身建設。大會選舉和決定了新一屆國家機構領導人。胡錦濤當選為國家主席,曾慶紅當選為國家副主席,江澤民當選為中央軍委主席,決定溫家寶為國務院總理,吳邦國當選為十屆全國人大常委會委員長,肖揚當選為最高人民法院院長,賈春旺當選為最高人民檢察院檢察長。會議根據國務院總理溫家寶的提名,決定了新一屆國務院組成人員。會議還通過了十屆全國人大8個專門委員會組成人員名單。
全國政協十屆一次會議
2003年3月3日~14日,全國政協十屆一次會議在北京召開。這次會議共有委員2238人。賈慶林主持開幕會,并致閉幕詞。與會全體委員列席了十屆全國人大一次會議,聽取和討論了朱镕基總理所作的政府工作報告和其他報告,對以上報告表示贊同。李貴鮮代表政協第九屆全國委員會常務委員會作工作報告。會議通過了《中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第一次會議政治決議》;表決通過了政協十屆一次會議關于政協第九屆全國委員會常務委員會工作報告的決議 、關于政協第九屆全國委員會常務委員會提案工作情況報告的決議和政協十屆一次會議提案審查委員會關于政協十屆一次會議提案審查情況的報告。會議認為,九屆政協緊緊圍繞國家中心任務,始終把握團結和民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,各項工作扎實深入、活躍有序,取得了重大進展,為鞏固和發展愛國統一戰線、堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、推動改革開放和現代化建設、促進祖國統一大業發揮了重要作用。會議希望常務委員會與時俱進,開拓創新,在建設中國特色社會主義偉大事業中開創政協工作的新局面。會議選舉賈慶林為政協第十屆全國委員會主席;選舉王忠禹等24人為政協第十屆全國委員會副主席;選舉鄭萬通為政協第十屆全國委員會秘書長;選舉一誠等299人為政協第十屆全國委員會常務委員。
2003年政府機構改革
2003年,依據十屆人大一次會議通過的《關于批準國務院機構改革方案的決定草案》,中國進行了改革開放以來的第五次政府機構改革。與前幾次的大規模機構改革相比,這次改革主要是著眼于職能轉變和機構設置的調整。其中,除國務院辦公廳外,國務院29個組成部門經過改革調整為28個,不再保留國家經貿委和外經貿部,其職能并入新組建的商務部。這一次的機構改革方案涉及五個重點。根據改革方案,新設立國務院國有資產監督管理委員會(國資委),以解決國有資產缺位的難題,深化國有資產管理體制改革;新設立中國銀行業監督管理委員會(銀監會),健全金融監管體制。銀監會將根據授權,統一監督管理銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構;將國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會(發改委),以完善宏觀調控體系;繼續推進流通管理體制改革,組建商務部,主管國內外貿易和國際經濟合作;加強食品安全和安全生產監管體制建設,在國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局;將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。2003年的機構改革,加強了政府對有關行業的監管力度,減少了經濟管理的計劃色彩。
抗擊“非典”
非典即嚴重呼吸道綜合征(SARS)是一種病原不清,極易被集體傳染的病癥。2003年年初,廣東省發現此類癥狀的患者。2月,這種具有高度傳染性的非典疫情在深圳、廣州等地突然加劇。2月11日,廣東宣布,非典已感染了300多人,5人死亡,此病仍未完全遏制。4月10日,全球有19個國家和地區發現此病例,4月底,全中國有疫情報告的省份達26個。2003年3月初,疫情擴散到北京,北京很快成為重災區。面對非典,中共中央和國務院多次召開專門會議研究部署防治措施,包括設立防治基金;支持非典防治科技攻關;建設各地預防控制中心;免費治療患者等。黨和國家主要領導人親臨抗擊非典一線,指導工作。4月20日,國務院明確提出及時發現、報告和公布疫情,衛生部決定疫情每天公布一次,調整衛生部和北京市主要領導人職務,將非典列入中國法定傳染病。4月20日后,國務院決定調整“五一”長假,向各省市派出督察組,公布《突發公共衛生事件應急條例》。北京市也采取有力措施防治非典,包括先后確定16家非典定點醫院,對非典疫情重點區域采取隔離控制措施,頒布多項規章等等。5月1日,經過8天的緊急籌建,北京市第一家專門治療非典的臨時性傳染病醫院小湯山醫院開始接收病人。軍隊支援北京的醫護人員1200余人陸續到位。6月2日,北京疫情統計首次出現新收治直接確診病例、疑似轉確診病例、死亡人數均為零。6月24日世界衛生組織解除對北京的旅行警告,同時將北京從非典疫區名單中排除。至此,中國人民抗擊非典的工作取得勝利。
《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》
2003年10月14日,中共十六屆三中全會通過了《中共中央關于建完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》!稕Q定》深刻分析了新世紀新階段中國經濟體制改革面臨的形勢和任務,明確了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務以及深化經濟體制改革的指導思想和原則!稕Q定》提出,完善社會主義市場經濟體制要貫徹“五個統籌”,做到“五個堅持”,即要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,增強企業活力和競爭力,健全國家宏觀調控,完善政府社會管理和公共服務職能,為全面建設小康社會提供強有力的體制保障;要堅持社會主義市場經濟的改革方向,注重制度建設和體制創新,堅持尊重群眾的首創精神,充分發揮中央和地方兩個積極性,堅持正確處理改革發展穩定的關系,有重點、有步驟地推進改革,堅持統籌兼顧,協調好改革進程中的各種利益關系,堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展!稕Q定》總結了20多年來改革開放的經驗,在理論和實踐的結合上有重大突破和創新,是指導中國經濟體制改革的綱領性文件,對推進改革開放和現代化建設具有重大而深遠的意義。
提出科學發展觀
2003年10月,中國共產黨十六屆三中全會在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。在這次全會上,中共中央總書記胡錦濤發表了關于樹立科學發展觀的講話,這個講話和中共中央《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀。這對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。樹立和落實科學發展觀,這是20多年改革開放實踐的經驗總結,是戰勝非典疫情給我們的重要啟示,也是推進全面建設小康社會的迫切要求。中共十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”;強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”推進改革和發展。這標志著中國共產黨鄭重地提出了科學發展觀,是中國共產黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。標志著中國共產黨正式提出了科學發展觀。中共十七大報告完整闡述了科學發展觀的科學內涵:“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。”
建設天津濱海新區
自1984年中共中央和國務院作出了開放天津、上海等14個沿海港口城市的決定后,天津的開發開放開始啟動。1986年8月,鄧小平在視察天津開發區時曾指示,天津要利用優勢,膽子大點,加快發展,并題詞“開發區大有希望”。中共中央、國務院對濱海新區開發開放一直十分重視。天津市黨委、政府積極落實黨中央、國務院改革開放的戰略部署,1994年,作出了開發建設濱海新區戰略決策。天津濱海新區位于天津東部臨海地區,包括塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港,以及東麗區、津南區的部分區域。規劃面積2270平方公里,海岸線153公里,常住人口140萬。根據國家發改委指導下的濱海新區“十一五”規劃方案,濱海新區定位是:依托京津冀、服務環渤海、輻射‘三北’、面向東北亞的北方對外開放門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。經過十多年的開發建設,濱海新區的生產總值、財政收入和外貿出口分別增長17.5、16.1和45倍,世界500強中70多家跨國公司在新區投資了152家企業,濱海新區已成為外商在中國投資的熱土。2006年5月26日,國家發布了《國務院推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》,正式批復天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區。天津市委也隨即對推進濱海新區開發開放做出全面部署,標志著天津濱海新區作為國家級經濟新區正式進入了實施階段。推進天津濱海新區開發開放,對于提升京津冀乃至環渤海地區的國際競爭力,促進東部地區率先發展,形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域協調發展格局具有重要意義。
振興東北老工業基地戰略
2003年9月10日,召開國務院常務會議,研究實施東北地區等老工業基地振興戰略問題,確定了振興東北地區等老工業基地的指導思想和原則、主要任務及政策措施。這個國家級重大戰略范圍包括:遼寧、吉林、和黑龍江三省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟,涉及145萬平方公里土地和1.2億人口。同年10月,中共中央和國務院發布了《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。12月8日,成立了由國務院總理溫家寶任組長、副總理黃菊、曾培炎任副組長,由26個部委為成員的振興東北地區等老工業基地領導小組。下設辦公室,按照國務院的統一部署,協調有關部門采取積極措施,支持東北老工業基地振興。2003年以來,振興東北老工業基地工作邁出了堅實的步伐,取得了七個方面的重大進展:一是振興老工業基地政策效應顯現,經濟發展明顯加快;二是體制機制創新取得重大進展;三是對外開放開創了新局面,外向型經濟比重提高:四是工業結構調整步伐加快,具有傳統優勢的裝備制造業,新興的農副產品深加工產業發展迅速:五是資源型城市經濟轉型試點工作取得初步成效,采煤沉陷區治理和棚戶區改造穩步推進;六是基礎設施建設得到加強,生態建設和環境保護取得積極成效;七是社會保障覆蓋面擴大,就業再就業工作穩步推進。實踐證明,這一重大決策效果良好對統籌全國各協調發展是十分必要的。
2003年3月5日-18日,十屆全國人大一次會議在北京舉行。這次大會的代表有2953人。朱镕基作政府工作報告,曾培炎、項懷誠、李鵬、肖揚、韓杼濱分別就年度國民經濟和社會發展計劃、年度預算、全國人大常委會、最高人民法院、最高人民檢察院作報告。大會審議上述各個報告并通過了相應的決議。政府工作報告總結了過去5年的工作成就,指出2003年政府工作的總體要求是:繼續擴大國內需求,實現經濟穩定較快增長;促進農業和農村經濟全面發展;積極推進產業結構調整和西部大開發;深化經濟體制改革和擴大對外開放;進一步做好擴大就業和社會保障工作;認真實施科教興國戰略和可持續發展戰略;加強社會主義民主法制和精神文明建設;切實加強政府自身建設。大會選舉和決定了新一屆國家機構領導人。胡錦濤當選為國家主席,曾慶紅當選為國家副主席,江澤民當選為中央軍委主席,決定溫家寶為國務院總理,吳邦國當選為十屆全國人大常委會委員長,肖揚當選為最高人民法院院長,賈春旺當選為最高人民檢察院檢察長。會議根據國務院總理溫家寶的提名,決定了新一屆國務院組成人員。會議還通過了十屆全國人大8個專門委員會組成人員名單。
全國政協十屆一次會議
2003年3月3日~14日,全國政協十屆一次會議在北京召開。這次會議共有委員2238人。賈慶林主持開幕會,并致閉幕詞。與會全體委員列席了十屆全國人大一次會議,聽取和討論了朱镕基總理所作的政府工作報告和其他報告,對以上報告表示贊同。李貴鮮代表政協第九屆全國委員會常務委員會作工作報告。會議通過了《中國人民政治協商會議第十屆全國委員會第一次會議政治決議》;表決通過了政協十屆一次會議關于政協第九屆全國委員會常務委員會工作報告的決議 、關于政協第九屆全國委員會常務委員會提案工作情況報告的決議和政協十屆一次會議提案審查委員會關于政協十屆一次會議提案審查情況的報告。會議認為,九屆政協緊緊圍繞國家中心任務,始終把握團結和民主兩大主題,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,各項工作扎實深入、活躍有序,取得了重大進展,為鞏固和發展愛國統一戰線、堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、推動改革開放和現代化建設、促進祖國統一大業發揮了重要作用。會議希望常務委員會與時俱進,開拓創新,在建設中國特色社會主義偉大事業中開創政協工作的新局面。會議選舉賈慶林為政協第十屆全國委員會主席;選舉王忠禹等24人為政協第十屆全國委員會副主席;選舉鄭萬通為政協第十屆全國委員會秘書長;選舉一誠等299人為政協第十屆全國委員會常務委員。
2003年政府機構改革
2003年,依據十屆人大一次會議通過的《關于批準國務院機構改革方案的決定草案》,中國進行了改革開放以來的第五次政府機構改革。與前幾次的大規模機構改革相比,這次改革主要是著眼于職能轉變和機構設置的調整。其中,除國務院辦公廳外,國務院29個組成部門經過改革調整為28個,不再保留國家經貿委和外經貿部,其職能并入新組建的商務部。這一次的機構改革方案涉及五個重點。根據改革方案,新設立國務院國有資產監督管理委員會(國資委),以解決國有資產缺位的難題,深化國有資產管理體制改革;新設立中國銀行業監督管理委員會(銀監會),健全金融監管體制。銀監會將根據授權,統一監督管理銀行、資產管理公司、信托投資公司及其他存款類金融機構;將國家發展計劃委員會改組為國家發展和改革委員會(發改委),以完善宏觀調控體系;繼續推進流通管理體制改革,組建商務部,主管國內外貿易和國際經濟合作;加強食品安全和安全生產監管體制建設,在國家藥品監督管理局基礎上組建國家食品藥品監督管理局;將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。2003年的機構改革,加強了政府對有關行業的監管力度,減少了經濟管理的計劃色彩。
抗擊“非典”
非典即嚴重呼吸道綜合征(SARS)是一種病原不清,極易被集體傳染的病癥。2003年年初,廣東省發現此類癥狀的患者。2月,這種具有高度傳染性的非典疫情在深圳、廣州等地突然加劇。2月11日,廣東宣布,非典已感染了300多人,5人死亡,此病仍未完全遏制。4月10日,全球有19個國家和地區發現此病例,4月底,全中國有疫情報告的省份達26個。2003年3月初,疫情擴散到北京,北京很快成為重災區。面對非典,中共中央和國務院多次召開專門會議研究部署防治措施,包括設立防治基金;支持非典防治科技攻關;建設各地預防控制中心;免費治療患者等。黨和國家主要領導人親臨抗擊非典一線,指導工作。4月20日,國務院明確提出及時發現、報告和公布疫情,衛生部決定疫情每天公布一次,調整衛生部和北京市主要領導人職務,將非典列入中國法定傳染病。4月20日后,國務院決定調整“五一”長假,向各省市派出督察組,公布《突發公共衛生事件應急條例》。北京市也采取有力措施防治非典,包括先后確定16家非典定點醫院,對非典疫情重點區域采取隔離控制措施,頒布多項規章等等。5月1日,經過8天的緊急籌建,北京市第一家專門治療非典的臨時性傳染病醫院小湯山醫院開始接收病人。軍隊支援北京的醫護人員1200余人陸續到位。6月2日,北京疫情統計首次出現新收治直接確診病例、疑似轉確診病例、死亡人數均為零。6月24日世界衛生組織解除對北京的旅行警告,同時將北京從非典疫區名單中排除。至此,中國人民抗擊非典的工作取得勝利。
《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》
2003年10月14日,中共十六屆三中全會通過了《中共中央關于建完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》!稕Q定》深刻分析了新世紀新階段中國經濟體制改革面臨的形勢和任務,明確了完善社會主義市場經濟體制的目標和任務以及深化經濟體制改革的指導思想和原則!稕Q定》提出,完善社會主義市場經濟體制要貫徹“五個統籌”,做到“五個堅持”,即要按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,增強企業活力和競爭力,健全國家宏觀調控,完善政府社會管理和公共服務職能,為全面建設小康社會提供強有力的體制保障;要堅持社會主義市場經濟的改革方向,注重制度建設和體制創新,堅持尊重群眾的首創精神,充分發揮中央和地方兩個積極性,堅持正確處理改革發展穩定的關系,有重點、有步驟地推進改革,堅持統籌兼顧,協調好改革進程中的各種利益關系,堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展!稕Q定》總結了20多年來改革開放的經驗,在理論和實踐的結合上有重大突破和創新,是指導中國經濟體制改革的綱領性文件,對推進改革開放和現代化建設具有重大而深遠的意義。
提出科學發展觀
2003年10月,中國共產黨十六屆三中全會在北京舉行。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。在這次全會上,中共中央總書記胡錦濤發表了關于樹立科學發展觀的講話,這個講話和中共中央《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀。這對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義。樹立和落實科學發展觀,這是20多年改革開放實踐的經驗總結,是戰勝非典疫情給我們的重要啟示,也是推進全面建設小康社會的迫切要求。中共十六屆三中全會明確提出“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”;強調“按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求”推進改革和發展。這標志著中國共產黨鄭重地提出了科學發展觀,是中國共產黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。標志著中國共產黨正式提出了科學發展觀。中共十七大報告完整闡述了科學發展觀的科學內涵:“科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續,根本方法是統籌兼顧。”
建設天津濱海新區
自1984年中共中央和國務院作出了開放天津、上海等14個沿海港口城市的決定后,天津的開發開放開始啟動。1986年8月,鄧小平在視察天津開發區時曾指示,天津要利用優勢,膽子大點,加快發展,并題詞“開發區大有希望”。中共中央、國務院對濱海新區開發開放一直十分重視。天津市黨委、政府積極落實黨中央、國務院改革開放的戰略部署,1994年,作出了開發建設濱海新區戰略決策。天津濱海新區位于天津東部臨海地區,包括塘沽區、漢沽區、大港區三個行政區和天津經濟技術開發區、天津港保稅區、天津港,以及東麗區、津南區的部分區域。規劃面積2270平方公里,海岸線153公里,常住人口140萬。根據國家發改委指導下的濱海新區“十一五”規劃方案,濱海新區定位是:依托京津冀、服務環渤海、輻射‘三北’、面向東北亞的北方對外開放門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。經過十多年的開發建設,濱海新區的生產總值、財政收入和外貿出口分別增長17.5、16.1和45倍,世界500強中70多家跨國公司在新區投資了152家企業,濱海新區已成為外商在中國投資的熱土。2006年5月26日,國家發布了《國務院推進天津濱海新區開發開放有關問題的意見》,正式批復天津濱海新區為全國綜合配套改革試驗區。天津市委也隨即對推進濱海新區開發開放做出全面部署,標志著天津濱海新區作為國家級經濟新區正式進入了實施階段。推進天津濱海新區開發開放,對于提升京津冀乃至環渤海地區的國際競爭力,促進東部地區率先發展,形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的區域協調發展格局具有重要意義。
振興東北老工業基地戰略
2003年9月10日,召開國務院常務會議,研究實施東北地區等老工業基地振興戰略問題,確定了振興東北地區等老工業基地的指導思想和原則、主要任務及政策措施。這個國家級重大戰略范圍包括:遼寧、吉林、和黑龍江三省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟,涉及145萬平方公里土地和1.2億人口。同年10月,中共中央和國務院發布了《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。12月8日,成立了由國務院總理溫家寶任組長、副總理黃菊、曾培炎任副組長,由26個部委為成員的振興東北地區等老工業基地領導小組。下設辦公室,按照國務院的統一部署,協調有關部門采取積極措施,支持東北老工業基地振興。2003年以來,振興東北老工業基地工作邁出了堅實的步伐,取得了七個方面的重大進展:一是振興老工業基地政策效應顯現,經濟發展明顯加快;二是體制機制創新取得重大進展;三是對外開放開創了新局面,外向型經濟比重提高:四是工業結構調整步伐加快,具有傳統優勢的裝備制造業,新興的農副產品深加工產業發展迅速:五是資源型城市經濟轉型試點工作取得初步成效,采煤沉陷區治理和棚戶區改造穩步推進;六是基礎設施建設得到加強,生態建設和環境保護取得積極成效;七是社會保障覆蓋面擴大,就業再就業工作穩步推進。實踐證明,這一重大決策效果良好對統籌全國各協調發展是十分必要的。
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