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我國出版業評估制度“落地開花”

2009-08-17 11:47 來源:《中國新聞出版報》 王坤寧 責編:涂運

摘要:
日前,由新聞出版總署開展的首次全國經營性圖書出版單位等級評估工作已結束,評估結果已初步產生,擬被評為一級的“百佳”圖書出版單位名單已公示。此舉標志著我國出版業評估制度已經正式建立。那么,評估工作的過程如何?三家中介機構是如何進行評估工作的?為使廣大讀者,特別是出版從業人員全面了解首次全國經營性圖書出版單位等級評估工作的有關情況,記者采訪了中國編輯學會會長桂曉風。
  
  最后,組織與任務相適應的工作隊伍。按照評估規則,工作隊伍分兩部分,一是專家隊伍(我們稱為專家組),負責審核分析評估體系中的“主觀評估項目”(其中主要是文化貢獻指標)并評分;二是工作人員隊伍(我們稱為工作組),負責審核、統計評估體系中的“客觀數據”及相應得分,同時為專家組服務。其中,組織有權威性、代表性和結構合理的專家隊伍是隊伍組織工作的中心課題。依據總署規定的專家選配比例、素質條件和選聘程序,針對不同類型出版單位的特點,我們3家分別提出了具體的選聘標準,先提出100多人的初選名單,然后優中選優,遴選出78名,組成了11個評估小組(社科4組,文藝、大學、教育、少兒、科技、美術、古籍各1組)和一個前期數據分析小組。此外,選調了28名來自財務、編務、計算機、統計等專業的工作人員,配備了數十臺計算機等裝備,組成了3個工作組。專家和工作人員都進行了集中培訓。

 

  三是科學、嚴密地組織評估。首先,按“三步走”的部署開展工作,先試點,后鋪開。根據總署“前兩步由中介機構自行組織學習文件和審閱評估材料,第三步集中封閉辦公,由中介機構分別實施評估”的總體部署,為“解剖麻雀”、取得經驗,從去年12月15日到16日,由中國編輯學會組織了16名專家和9名工作組成員,先行對5家具有代表性的出版社進行模擬評估。模擬評估在培訓骨干、取得實感、發現問題、研討對策等方面發揮了良好功效,使我們對評估工作的關鍵環節大大加深了認識。在模擬評估結束后提出的“加大文化貢獻在評分體系中分量”等建議受到總署評估辦公室的重視,在評估工作全面開始前上調了圖書內容質量、專業特色等評估項目的分值。

  其次,全力抓好正式評估階段的工作。去年12月18日至23日,在總署統一組織下,進行正式評估(其中21日至23日為3家中介機構的專家組和工作組集中封閉辦公),這是全部評估工作的關鍵性階段。3家中介機構為此都全力以赴,著力抓了三項工作:一是組織專家和工作人員參加總署統一組織的評估動員和培訓,并學習總署文件和各中介機構的實施細則。二是分類、分組實施評估。對于11個定性評估的子項目,由11個專家組綜合采用專家投票打分法和專家集體議定法產生評估分數。對28項進入數據庫的子項目,由工作組審核數據并計算、匯總、核準分數。專家組工作大致分五個步驟:一看(看材料),二議(集體議論),三試打分(個人投票),四討論平衡,五正式投票并取平均值(去掉最高分和最低分)。三是溝通協調。以專家小組為基本功能單位,同時適時召開專家組全會和專家組、工作組聯席會,聽取全面匯報,交流經驗,對普遍性問題和突出問題進行會商,在各個類別之間、各組之間進行適當平衡。此外,評估領導小組負責人分頭深入各小組評估現場,隨時聽取專家意見和進行商議。其中,中國編輯學會由于承擔的評審對象數量最大,情況也更加復雜,為加強對疑難問題的研究,還成立了由領導小組組長、副組長,以及各組組長和特殊門類專家組成的核心小組。在評估中,十分強調多角度審視和分析數據。在審議試打分產生的分數時,要求既進行個體分析,又進行群體分析;在分析出版社個體時,要求既對該出版社各個項目的得分數逐項進行分析,又對各項數據進行聯系分析;在對出版社群體進行橫向比較時,要求既比較各出版社的總得分數,又比較不同出版社同一項目的得分數,重點剖析得分的高低情況,分別提出認定或調整意見。此外,前期數據分析組從財務、發行等專業角度,幫助各評估組對打分尺度進行綜合分析。三是嚴謹匯總評估結果,細致分析情況。集中評估后期,3家中介機構對專家評估結果和工作組的審核、統計結果進行了匯總和校核,統一編制成表,確認無誤后,于2008年12月23日上報給了總署評估辦公室?偸鹪u估辦公室對3家中介機構的工作結果進行了審核,對其中少數單位的情況進行了必要的復查。然后在總署評估辦公室指導下,對三部分分值(即專家分、工作組統計分、計算機軟件自動產生的分)進行了匯總(我們稱之為“總裝”)。2009年5月4日至8日,3家中介機構分別召開評估領導小組會議,深入細致地分析了“總裝”結果,對“總裝”后處于一級和四級的單位逐個進行了分析并進行了橫向比較,對處于二級和三級的單位也進行了總體審核。在此基礎上,3家中介機構分別寫出總結,向總署正式匯報了500家出版社的得分數和分級情況,同時,陳述了對此次評估后續工作和今后評估工作的建議。

  確保評估工作科學性公正性

  《中國新聞出版報》:從中介機構的角度來看,您對首次評估工作有什么體會?

 

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