郭振家:高度認識版權產業對經濟發展的作用
2009-03-11 11:44 來源:中國新聞出版網 責編:任偉
目前,我國雖然對于版權產業對促進社會經濟發展的重要性已開始有所認識,但是還尚未普遍認同。全國政協委員、福建省政協副主席、福建省新聞出版局局長郭振家在接受《中國新聞出版報》記者采訪時分析了其中原因,他說,這與多年來我國版權保護的重點還僅限于圖書、報刊、音像制品等傳統領域,對于軟件、電影、玩具、陶瓷、紡織品等新興行業還未給予足夠的重視和保護有關。因此,我國還未形成真正意義上的版權產業。郭振家建議,要高度認識版權產業對促進經濟發展的作用。
讓版權成為真正的產業
要讓版權產業成為真正意義上的產業,郭振家認為,除了市場因素外,更主要的是政府要發揮主導和管理作用。
第一,要建立相應機構和隊伍。他說,目前各地版權行政管理和執法隊伍力量普遍偏弱,與我國鼓勵創新、建立創新型國家的要求不相適應,也無法滿足市場經濟權利人對版權保護的需求。他建議,需建立機構健全,人員、經費配備充足,管理、培訓到位的版權行政管理體制。
第二,要加強版權保護力度。我國對版權實行的是司法和行政雙重保護制度。在打擊侵權盜版、主動查處侵權行為時,一方面體現了版權行政保護的便利、高效作用,但另一方面,地方保護也導致了跨地區版權保護困難的情形,權利人利益無法及時、有效的得到保護,對版權保護工作的開展也產生了負面影響。因此,郭振家建議,建立有效的跨區域版權保護機制,提高版權執法效率,有效保護權利人的合法訴求。
第三,要出臺扶持版權產業的政策。郭振家認為,目前我國的版權產業還處于發展初期,對于如何鼓勵和發展版權產業,全國沒有一個統一的鼓勵措施,尤其缺乏涉及產業發展的資金扶持、財稅優惠和基礎建設等方面的實質性優惠政策。他建議出臺國家層面的版權產業鼓勵政策,從稅收、貸款、土地出讓等方面進一步扶持和發展版權產業。
第四,要引導建立創新機制。引導企業逐步建立企業研發高端人才引進和培養的長效機制,加大技術創新人才的引進和培養力度;指導企業在管理創新和文化創新方面加強探索,逐步建立符合不斷創新的管理新機制,形成濃厚的創新氛圍。
建設版權公共服務平臺
郭振家認為,建設版權公共服務平臺能極大地促進產業的發展。對于版權公共服務平臺建設的重要性,身為福建省新聞出版局局長的郭振家深有感觸。他說,現在建立在作品的創造、生產、傳播和消費之上,以版權保護為手段、以智力成果為資源的版權產業在世界上發展迅猛,不但形成了一定規模的產業群,還帶動了傳統產業的改造,大大促進了生產力的快速發展和貿易的持續擴大,對經濟增長的貢獻越來越大。但是,我國在版權的生產、交換(交易)、分配和消費四個環節中,各自為政,沒有一個統一交易的平臺,還處于人對人、物對物的原始狀態。為此,他著重擬定了三個建議:
一是建議加快著作權集體管理組織的建設,通過集體管理組織這個橋梁,增強權利人的版權意識,提高其維權反盜的積極性,提高對侵權盜版的打擊力度,降低合法使用作品的成本,有效解決作品的使用、保護和管理等問題。
二是建議加快建立全國統一的作品備案、登記數據庫,提高作品登記、備案的統一性、權威性和嚴肅性,便于版權作品的交易與使用,提高作品的利用率,增強作者的創新積極性。
三是規范版權代理機構的著作權事項代理行為,加強管理和監督,建立全國統一的代理人執業資格,提高中介組織的服務水平,更好地促進產業發展。
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