食品標簽問題已成食品出口“攔路虎”
2009-03-09 00:00 來源:化工易貿網 責編:覃麗妮
食品標簽用于展示各種不同食品的特征及功能,在引導消費者合理選擇食品、促進膳食營養平衡、保護消費者知情權和身體健康方面發揮著重要作用。因此,各國對這一印刻于食品包裝上的小小標識非常重視,陸續推出各項強制規定,以規范食品標簽的使用,但同時卻給出口國帶來很大風險,使食品標簽成為食品出口的“攔路虎”。因此,加強對國外食品標簽標準及法規的新變化及未來發展趨勢的了解及分析,對于保障消費者權益和促進我食品出口貿易意義重大。
原產國標注要求加嚴
美國從3月16日起要求境內銷售的牛、豬、羊和雞肉、野生及人工養殖魚及貝類、易腐農產品、人參、花生等預包裝產品(加工食品中成分除外)都須貼上“原產國標簽(COOL)”,以便消費者規避來自問題國家的產品;歐盟2008年7月對“受保護原產地”標識內容進行更改,將其顏色變更為醒目的紅色和黃色,自2009年5月1日起,“受保護的原產地名稱”標識必須貼在產品預包裝上;意大利日前已經對番茄醬、橄欖油、雞蛋、魚、新鮮蔬菜、雞肉等約10種農產品強制實行原產地標簽標識管理;日本、韓國嚴格要求對進口食品加注原產國標簽。
特定食品標簽日益受關注
各國除滿足各種食品標簽共同內容體系外,還頻繁對各種新異食品、特殊膳食用食品、保健食品、酒類等特定食品附加標簽法規。
歐盟就對特定食品“肉”制定了一系列精細的規定,縮小了“肉”的定義,區分了肉的來源,對不同肉類要求加貼內容不同的標簽。美國要求只有有機程度達到或超過95%的食品,才能加貼印有英文“有機”和“美國農業部”字樣的綠色圓形標記。針對保健食品,美國對保健聲明的使用對象及內容作了詳細規定,韓國對營養信息的樣式、字體等要求不斷完善,澳大利亞只允許在食品標簽上標明經科學證明的保健聲明。為避免消費者飲酒過量,美國強制要求在所有酒精飲料中標示酒精的百分含量、“每餐份量”和營養信息,日本2008年修訂“由有機農產品和其它產品制造的酒精飲料的標簽標準”,歐盟要求酒精含量超過1.2%的飲料必須標出酒精度。
“敏感”食品標簽日益嚴苛
不斷更新的過敏源、轉基因、添加劑等食品標簽要求正成為保障食品安全的重點關注內容之一,有些是強制性的,必須顯示在標簽上;有些則是推薦性的。
日、美已分別對24種指定的過敏性物質和8種主要的含致過敏物質的食品提出強制性標識要求。美國于2009年實施的新法將涵蓋約90%的致敏食物,涉及牛奶、花生、小麥、雞蛋等易使人體過敏的物質,法規要求必須在食品標簽上標示,否則食品將被召回。與美日如出一轍,歐盟法規也明確列明過敏源的危害性,英國在證實有160多種食物可能有過敏危險后,發布《過敏源管理和推薦標簽指南》。
針對轉基因食品,歐盟現行轉基因食品標識制度中設定的風險限值由1%降低到0.9%,特殊情形下降低到0.5%,對有機食品甚至提出降到目前科技能檢測到的極限值0.1%,日本對某些轉基因食品實施強制性標識制度,多次修訂轉基因食品質量標簽標準,其中已將糖用甜菜和高賴氨酸玉米及以其作為主要成分的加工食品列入轉基因食品標簽管轄的主要項目清單。
針對食品添加劑,日本明確規定新鮮食品和加工食品均須詳細標注使用的添加劑,而歐盟最新的一項立法強制要求對含檸檬黃、喹啉黃、日落黃等6種人工色素中任何一種的食品均需標注“可能對兒童的行為和注意力產生不良影響”的健康警告。
營養標簽日益受重視
愈來愈多的國家對食品營養標簽提出要求,有些國家還進行立法管理。
歐盟2007年7月1日起實施了食品營養及健康聲明1924/2006號法規,“營養聲明”是指宣稱食物中含有或不含某種物質,如“高蛋白”等,“健康聲明”是指某種食物或食物成分對人體有何作用的聲明,如“鈣促進牙齒及骨骼發育”等。法規限定了每種聲明的具體使用條件,如“高纖”、“高鈣”、“低糖”、“脫脂”等聲明字樣被嚴格限定使用條件,須有廣泛接受的科學數據支持才可使用。
美國對食品標簽的管理,集中體現在營養成分具體化上,對營養標簽的格式、字體的大小、線條的粗細等都做出了具體的規定,在美銷售的所有食品和膳食補充劑都必須在標簽中獨立地列出反式脂肪含量。近期,韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、卡塔爾和以色利6國分別向WTO通報了12項有關食品標簽法規標準修訂,其中食品中熱量、蛋白質、碳水化合物、脂肪總量、飽和脂肪、鈉、膽固醇、糖等營養成分的含量及單位成為關注重點。
食品標簽體系將朝著全球統一的方向發展
目前以美歐日為代表的發達國家標簽法規各有不同,即使是相同食品,因出口國的不同其標簽要求也不盡相同,但其宗旨相似,旨在力爭確保食品中營養素含量符合人體最佳攝入百分比要求、強調標注過敏源的重要性、嚴懲食品標簽說明中虛假和夸大成分行為、依法追究肇事者刑事責任或處以罰款等。
與此同時,發展中國家也加強健全統一的食品標簽體系,如巴西強制要求在食品包裝中標注飽和脂肪、反式脂肪和鈉含量的信息;泰國對零食出臺了類似英國的紅綠燈標簽計劃。另外,食品營養標簽法規的全球化也逐漸凸顯,許多國家的食品標簽指南用語已不僅僅局限于本國語言,多國語言版本的食品標簽指南正逐步在世界通用,如愛爾蘭最新發布的9種語言食品標簽指南,更好地增加了食品標簽指南的透明度,加深了各國對標簽方面的交流。
我國出口食品標簽問題多
我國出口食品因食品標簽被國外退貨或扣留約占不合格食品的1/4,寧波檢驗檢疫局在對出口食品進行標簽審核時發現,標簽標注不真、不全、不規范是最大問題。
為保證食品的順利出口,避免因標簽問題而遭拒,檢驗檢疫部門建議出口食品企業須增強標簽意識,密切跟蹤國外最新標簽規定情況,把國外不斷變化、完善的食品標簽要求作為鞭策自身發展的契機和動力,并配備專業人員負責食品標簽的制作和出廠前審核,讓食品標簽既能真實體現食品的實際情況,更應符合輸入國的法規要求。同時嚴格按要求進行組織生產,加強對原料、輔料、食品添加劑的采購控制,特別應清楚國內外對食品添加劑在定義、品種、使用范圍、限量等方面存在的差異,注意國外禁用的食品添加劑從食品原輔料中帶入。
原產國標注要求加嚴
美國從3月16日起要求境內銷售的牛、豬、羊和雞肉、野生及人工養殖魚及貝類、易腐農產品、人參、花生等預包裝產品(加工食品中成分除外)都須貼上“原產國標簽(COOL)”,以便消費者規避來自問題國家的產品;歐盟2008年7月對“受保護原產地”標識內容進行更改,將其顏色變更為醒目的紅色和黃色,自2009年5月1日起,“受保護的原產地名稱”標識必須貼在產品預包裝上;意大利日前已經對番茄醬、橄欖油、雞蛋、魚、新鮮蔬菜、雞肉等約10種農產品強制實行原產地標簽標識管理;日本、韓國嚴格要求對進口食品加注原產國標簽。
特定食品標簽日益受關注
各國除滿足各種食品標簽共同內容體系外,還頻繁對各種新異食品、特殊膳食用食品、保健食品、酒類等特定食品附加標簽法規。
歐盟就對特定食品“肉”制定了一系列精細的規定,縮小了“肉”的定義,區分了肉的來源,對不同肉類要求加貼內容不同的標簽。美國要求只有有機程度達到或超過95%的食品,才能加貼印有英文“有機”和“美國農業部”字樣的綠色圓形標記。針對保健食品,美國對保健聲明的使用對象及內容作了詳細規定,韓國對營養信息的樣式、字體等要求不斷完善,澳大利亞只允許在食品標簽上標明經科學證明的保健聲明。為避免消費者飲酒過量,美國強制要求在所有酒精飲料中標示酒精的百分含量、“每餐份量”和營養信息,日本2008年修訂“由有機農產品和其它產品制造的酒精飲料的標簽標準”,歐盟要求酒精含量超過1.2%的飲料必須標出酒精度。
“敏感”食品標簽日益嚴苛
不斷更新的過敏源、轉基因、添加劑等食品標簽要求正成為保障食品安全的重點關注內容之一,有些是強制性的,必須顯示在標簽上;有些則是推薦性的。
日、美已分別對24種指定的過敏性物質和8種主要的含致過敏物質的食品提出強制性標識要求。美國于2009年實施的新法將涵蓋約90%的致敏食物,涉及牛奶、花生、小麥、雞蛋等易使人體過敏的物質,法規要求必須在食品標簽上標示,否則食品將被召回。與美日如出一轍,歐盟法規也明確列明過敏源的危害性,英國在證實有160多種食物可能有過敏危險后,發布《過敏源管理和推薦標簽指南》。
針對轉基因食品,歐盟現行轉基因食品標識制度中設定的風險限值由1%降低到0.9%,特殊情形下降低到0.5%,對有機食品甚至提出降到目前科技能檢測到的極限值0.1%,日本對某些轉基因食品實施強制性標識制度,多次修訂轉基因食品質量標簽標準,其中已將糖用甜菜和高賴氨酸玉米及以其作為主要成分的加工食品列入轉基因食品標簽管轄的主要項目清單。
針對食品添加劑,日本明確規定新鮮食品和加工食品均須詳細標注使用的添加劑,而歐盟最新的一項立法強制要求對含檸檬黃、喹啉黃、日落黃等6種人工色素中任何一種的食品均需標注“可能對兒童的行為和注意力產生不良影響”的健康警告。
營養標簽日益受重視
愈來愈多的國家對食品營養標簽提出要求,有些國家還進行立法管理。
歐盟2007年7月1日起實施了食品營養及健康聲明1924/2006號法規,“營養聲明”是指宣稱食物中含有或不含某種物質,如“高蛋白”等,“健康聲明”是指某種食物或食物成分對人體有何作用的聲明,如“鈣促進牙齒及骨骼發育”等。法規限定了每種聲明的具體使用條件,如“高纖”、“高鈣”、“低糖”、“脫脂”等聲明字樣被嚴格限定使用條件,須有廣泛接受的科學數據支持才可使用。
美國對食品標簽的管理,集中體現在營養成分具體化上,對營養標簽的格式、字體的大小、線條的粗細等都做出了具體的規定,在美銷售的所有食品和膳食補充劑都必須在標簽中獨立地列出反式脂肪含量。近期,韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、卡塔爾和以色利6國分別向WTO通報了12項有關食品標簽法規標準修訂,其中食品中熱量、蛋白質、碳水化合物、脂肪總量、飽和脂肪、鈉、膽固醇、糖等營養成分的含量及單位成為關注重點。
食品標簽體系將朝著全球統一的方向發展
目前以美歐日為代表的發達國家標簽法規各有不同,即使是相同食品,因出口國的不同其標簽要求也不盡相同,但其宗旨相似,旨在力爭確保食品中營養素含量符合人體最佳攝入百分比要求、強調標注過敏源的重要性、嚴懲食品標簽說明中虛假和夸大成分行為、依法追究肇事者刑事責任或處以罰款等。
與此同時,發展中國家也加強健全統一的食品標簽體系,如巴西強制要求在食品包裝中標注飽和脂肪、反式脂肪和鈉含量的信息;泰國對零食出臺了類似英國的紅綠燈標簽計劃。另外,食品營養標簽法規的全球化也逐漸凸顯,許多國家的食品標簽指南用語已不僅僅局限于本國語言,多國語言版本的食品標簽指南正逐步在世界通用,如愛爾蘭最新發布的9種語言食品標簽指南,更好地增加了食品標簽指南的透明度,加深了各國對標簽方面的交流。
我國出口食品標簽問題多
我國出口食品因食品標簽被國外退貨或扣留約占不合格食品的1/4,寧波檢驗檢疫局在對出口食品進行標簽審核時發現,標簽標注不真、不全、不規范是最大問題。
為保證食品的順利出口,避免因標簽問題而遭拒,檢驗檢疫部門建議出口食品企業須增強標簽意識,密切跟蹤國外最新標簽規定情況,把國外不斷變化、完善的食品標簽要求作為鞭策自身發展的契機和動力,并配備專業人員負責食品標簽的制作和出廠前審核,讓食品標簽既能真實體現食品的實際情況,更應符合輸入國的法規要求。同時嚴格按要求進行組織生產,加強對原料、輔料、食品添加劑的采購控制,特別應清楚國內外對食品添加劑在定義、品種、使用范圍、限量等方面存在的差異,注意國外禁用的食品添加劑從食品原輔料中帶入。
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